張店區(qū)人民政府2016年政府信息公開工作年度報告

 

本報告由張店區(qū)人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求編制。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限是2016年1月1日至2016年12月31日。本報告電子版可在淄博市張店區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站查閱或下載（網(wǎng)址：m.lroj.cn）。如對報告內(nèi)容有疑問，請與張店區(qū)人民政府辦公室電子政務(wù)辦公室聯(lián)系（地址：張店區(qū)新村西路226號區(qū)政務(wù)中心;郵編:255020;電話:0533-2869810;傳真:0533-2869813；電子郵箱:zddzzw@zibo.gov.cn）。

一、概述

按照《條例》、《辦法》和市政府有關(guān)要求, 張店區(qū)加大了對政府信息公開工作的推進力度，以落實中辦國辦《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》和省委省政府辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》等文件為重點，根據(jù)市政府辦公廳《淄博市2016年政務(wù)公開工作要點》(淄政辦字〔2016〕85號)文件精神，圍繞全區(qū)中心工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機制，圍繞深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、政府建設(shè)等方面全面推進公開，努力滿足公民、法人和其他組織的知情權(quán)，為推進陽光政府、法制政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況

（一）加強政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《條例》要求，區(qū)政府辦公室負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門、各單位進一步落實了政府信息公開工作主管部門或工作機構(gòu)，并根據(jù)人員的調(diào)整重新明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人，做到了機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施“四到位”。區(qū)政府明確由常務(wù)副區(qū)長分管政務(wù)公開工作并向社會公布，年內(nèi)分管區(qū)長和區(qū)政府辦公室主任多次聽取政務(wù)公開工作匯報并研究工作、作出批示、提出要求。根據(jù)市政府辦公廳制定下發(fā)《淄博市2016年政務(wù)公開工作要點》的通知及時制發(fā)了《淄博市張店區(qū)2016年政務(wù)公開工作要點》，分解任務(wù)，明確職責(zé)，對全區(qū)政務(wù)公開工作進行部署安排，區(qū)政府信息公開成員單位均印發(fā)工作要點或制定工作方案予以落實。

（二）進一步貫徹落實信息公開各項制度

1、全力推進政府信息源頭性認定辦法等各項制度，進一步夯實政府信息公開工作機制。《政府信息公開源頭性認定辦法》（張政辦字〔2015〕57號）中對政府信息的起草、保密審核以及公開屬性認定的操作流程、公開發(fā)布程序都進行了具體規(guī)定，明確要求對主動公開的政府信息要在信息成文日期下標注“此件公開發(fā)布”字樣。源頭性認定工作是政府信息公開工作非常重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，今年全區(qū)各政府信息公開成員單位均在文件擬稿紙上設(shè)置了公開屬性欄，文件起草審核過程中同步確定其公開屬性，主動公開的文件明確標注公開屬性等。全面實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，其草案均予以公開征求意見，文件制定后及時通過政府網(wǎng)站進行公開。全年共公開政府規(guī)范性文件14件，部門規(guī)范文件9件。此外全力推進全區(qū)各政府信息公開成員單位進一步完善本單位本部門的政府信息公開制度，從而提升了全區(qū)政府信息公開工作的水平。

2、進一步完善主動發(fā)布機制。我區(qū)重新明確了區(qū)級80個政府信息公開主體單位，較去年減少了2個（區(qū)南部開發(fā)辦職能人員編制整建制劃入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室，2016.07,衛(wèi)生局和計生局合并為衛(wèi)計局），加大了與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高的27個政府部門的信息公開力度。進一步拓寬公開渠道，統(tǒng)籌運用廣播電視、報刊等傳統(tǒng)媒介以及手機報、政務(wù)微博、政務(wù)微信、手機APP客戶端等新媒體發(fā)布信息，努力擴大政府信息的受眾面。區(qū)廣電局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，除每天及時編發(fā)張店新聞外，利用政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目、“智慧張店手機臺”等渠道及時公開發(fā)布張店的時政信息，其中“智慧張店手機臺”全年訪問量突破200萬人次，發(fā)布各類信息4000余條；編輯出版《張店通訊》97期，印刷發(fā)行970萬份，每期除4000份進入黨政機關(guān)企事業(yè)單位和社會重點單位外，全部發(fā)至我區(qū)12個鎮(zhèn)辦所轄的農(nóng)村和城市社區(qū)中的96000戶居民家庭。

3、完善依申請公開機制。對依申請公開政府信息，參照市政府的做法我區(qū)建立了區(qū)政府信息公開交辦制度，即政府辦公室受理后，對屬于政府部門代區(qū)政府制作的政府信息，由制作單位代區(qū)政府擬出答復(fù)意見。為方便申請人申請政府信息公開，下半年要求全區(qū)政府信息公開各成員單位政府信息公開工作機構(gòu)的門口要有 “政府信息公開查閱”標識，在醒目位置張貼本單位政府依申請公開流程圖，并把此項工作作為年度政務(wù)公開工作考核的一個指標。同時采用以會代訓(xùn)等方式組織相關(guān)單位工作人員加強政府信息依申請公開相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟悉掌握辦理程序，做到反應(yīng)迅速、謹慎審核、及時溝通、規(guī)范答復(fù)、限時辦結(jié)。

4、完善督查考核機制。我區(qū)制定了《2016張店區(qū)政務(wù)公開工作考核實施方案》、《政府信息公開責(zé)任追究辦法》，不定時通報各部門政府信息公開工作推進情況，每月在區(qū)政府網(wǎng)站公開各單位區(qū)政府門戶網(wǎng)站保障情況，區(qū)政府辦公室按照市政務(wù)公開工作考核實施方案的考核指標，結(jié)合本區(qū)的工作重點確定張店區(qū)政務(wù)公開工作考核指標及量化分值，并將考核結(jié)果納入全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標管理考核，2016年的政務(wù)公開工作考核涉及9個一級指標 ，43個二級指標，102個三級指標，共156項具體指標，對全區(qū)各政府信息公開成員單位進行了考核，考核分值在全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標管理千分制考核中權(quán)重為3分。

三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況

1、推進公文解讀和政策咨詢工作。早在2015年張店區(qū)就制訂下發(fā)了《關(guān)于做好區(qū)政府重大行政決策草案公開政策文件解讀及熱點回應(yīng)工作的通知》（張政辦字﹝2015﹞81號）對做好政策解讀工作做出強制規(guī)定，要求重要政策和政府規(guī)范性文件以及涉及公共、企業(yè)利益和專業(yè)性較強的公文必須配發(fā)解讀，并要求各級各部門組建解讀專家隊伍，在政府網(wǎng)站完善解讀、咨詢等欄目，方便群眾查詢。目前該項工作有了進一步的推進，如發(fā)改局對張店區(qū)十三五規(guī)劃的解讀，衛(wèi)計局對全區(qū)適齡兒童免費窩溝封閉項目工作的通知的解讀等等。

2、建立健全政務(wù)輿情分析、研判、處置和回應(yīng)機制。對網(wǎng)上輿論進行正確引導(dǎo)、研判，并建有報告制度，進一步加大與廣大網(wǎng)民的互動交流，通過“今日張店”官方微博、“智慧張店手機臺”等，廣泛傾聽民意，加大政策宣傳力度，做好便民為民服務(wù)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，暢通黨委政府與廣大人民群眾的溝通渠道，努力營造規(guī)范、有序、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 

2016年，區(qū)廣電局《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目共安排節(jié)目59期，組織區(qū)物價局、工商局、住建局等44家部門單位上線，線上、線下共接聽市民熱線500多個，針對市民關(guān)注的熱點難點問題，制作熱線追蹤報道44期，播發(fā)熱線追蹤新聞報道300余條。對市民反映的問題以最快的速度給予解決并進行追蹤報道，如南部礦山生態(tài)修復(fù)綠化、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工商注冊問題、市民房產(chǎn)證的辦理等問題的處置，受到了市民的普遍歡迎，提升了群眾滿意度。

發(fā)揮民生服務(wù)中心互動功能，提高政民互動實效。2015年區(qū)長熱線和民生服務(wù)中心并線運行，目前運行狀態(tài)良好，2016年全年共接到市民投訴電話31232個，轉(zhuǎn)辦9504件，辦復(fù)率達到100%，群眾滿意率達到96%以上，處理領(lǐng)導(dǎo)批示件11件，辦復(fù)率達到100%，群眾滿意率達到96%以上。區(qū)政府網(wǎng)站區(qū)長信箱等互動欄目，全年共收到市民投訴咨詢區(qū)政府網(wǎng)站208件辦結(jié)208件，市政府網(wǎng)站收到投訴咨詢28件，辦結(jié)率達100%。

政民互動工作做到耐心聽取群眾意見，熱心了解群眾反映問題，虛心接受群眾監(jiān)督。做到了群眾的訴求事事有結(jié)果、件件有回音。

四、主動公開政府信息情況

2016年1月1日至2016年12月31日，張店區(qū)推進政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信客戶端等新媒體的綜合應(yīng)用，加強與新聞媒體的合作，實現(xiàn)平臺載體聯(lián)動更新，拓展信息傳播渠道，提高與公眾密切相關(guān)的各類信息發(fā)布的時效性。2016年通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政務(wù)信息、工作動態(tài)11792條，政務(wù)微博“今日張店”公開發(fā)布各類政務(wù)信息4620條，政務(wù)微信公眾號“今日張店”公開政府信息482條，“智慧張店手機臺” 發(fā)布各類政務(wù)信息4015條，其他方式公開政府信息9820條，檔案館2016年共接待查檔群眾875人次，查詢調(diào)閱檔案6280卷次，提供復(fù)印檔案資料3960頁。

（一）圍繞深化改革推進公開

1、推進行政權(quán)力信息公開。一是深化行政審批事項目錄公開。2016年，分3批次承接國務(wù)院、省、市取消、下放和調(diào)整行政審批及其他行政權(quán)力事項103項。同時對區(qū)級所有行政審批事項進行梳理，保留的事項按照市級公布的《區(qū)縣級行政審批事項參考》進行調(diào)整規(guī)范。全面完成區(qū)級非行政許可審批事項清理取消，全區(qū)共保留40個部門和單位的行政許可事項91項，與2015年相比降低18%；二是規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項目錄公開。2016年，根據(jù)國務(wù)院、省、市要求，分2批次調(diào)整了區(qū)級行政審批中介服務(wù)收費項目清單，取消9項行政審批中介服務(wù)事項，保留行政審批中介服務(wù)事項20項，減少23%；三是公開行政審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南。2015年編制完成區(qū)級行政審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南后，2016年區(qū)編辦及時與部門對接，更新業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南最新內(nèi)容，并向社會公布，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)；四是動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單目錄。根據(jù)國務(wù)院、省、市對政府行政權(quán)力事項的取消、下放、調(diào)整意見，分3批次動態(tài)調(diào)整了區(qū)級行政權(quán)力清單目錄。截至目前，區(qū)級共保留行政權(quán)力事項4240項（除行政審批事項外），權(quán)力清單調(diào)整目錄的具體內(nèi)容在區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公布。以上事項均已通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)編辦網(wǎng)站向社會公布。

2、推進市場監(jiān)管公開透明。圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查情況及查處結(jié)果，實行“陽光執(zhí)法”。區(qū)食藥監(jiān)局在網(wǎng)站開設(shè)“雙公示專欄”專欄，每周更新公開行政處罰及行政許可信息，2016年公開食品藥品行政處罰案件信息共計133件，公示已受理辦結(jié)的各類行政審批事項1300余件；區(qū)質(zhì)監(jiān)局出臺了《關(guān)于建立企業(yè)質(zhì)量誠信“紅黑名單”制度的通知》和《張店質(zhì)監(jiān)局關(guān)于進一步推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)的實施意見》，明確了企業(yè)質(zhì)量誠信“紅黑名單”的設(shè)置、來源、發(fā)布、管理，對“紅黑名單”制度的具體實施做了明確規(guī)定。聯(lián)合工商、稅務(wù)等相關(guān)部門進行質(zhì)量信用檢查，并及時將“紅黑名單”在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布并轉(zhuǎn)發(fā)到聯(lián)合開展守信激勵或失信懲戒的相關(guān)單位中，互通守信及失信企業(yè)信息，確保守信及失信信息共享。區(qū)工商局推進“雙隨機、一公開”抽查工作，在全市率先建立完善“雙隨機、一公開”工作機制，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開；同時充分發(fā)揮“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）”的作用，進一步完善一體化協(xié)同監(jiān)管平臺，加強聯(lián)合信用懲戒，發(fā)揮好系統(tǒng)公示查詢功能、聯(lián)動監(jiān)管功能、決策輔助功能等。

3、推進信用信息體系工作。按照“雙公示”數(shù)據(jù)歸集統(tǒng)一標準，及時將各有關(guān)部門在行政許可、行政處罰作出決定進行匯總，并通過政府門戶網(wǎng)站“信用張店”專題“行政許可和行政處罰信用信息雙公示”欄目進行公示，并同步推送至“信用淄博”、“信用山東”“信用中國”等網(wǎng)站， 2016年全年共計公布雙公示信息近16879條。 

4、推進戶政服務(wù)公開。按照工作部署，著力推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開和戶政服務(wù)信息公開，為讓群眾知曉戶籍制度改革帶來的實惠和便利，張店公安分局為全區(qū)21個派出所統(tǒng)一制作了戶政公開上墻版面，印制了涵蓋了戶口遷移、居民身份證申領(lǐng)、流動人口居住登記和居住證申領(lǐng)等方方面面的戶籍業(yè)務(wù)彩色宣傳折頁十種，共計15萬份，在各派出所戶籍窗口廣泛發(fā)放；為各派出所統(tǒng)一制作了“二維碼”，梳理三大類服務(wù)內(nèi)容，全部掃入微信二維碼供群眾查詢、瀏覽。將出生登記、死亡登記、遷入登記、遷出登記、居民身份證辦理、居住登記辦理、居住證申領(lǐng)等內(nèi)容全部列入“平安張店”微信公眾號，為群眾提供了快捷通道；將常住人口、流動人口服務(wù)管理的政策規(guī)定、辦事流程、材料要求等在淄博市網(wǎng)上公安局民生服務(wù)平臺www.zbga.gov.cn上公布，接受群眾的網(wǎng)上咨詢和查詢。設(shè)立了流動人口申報居住登記的網(wǎng)上便捷通道“山東公安民生服務(wù)在線”（網(wǎng)址是：http://www.sdgafwzx.gov.cn） 和“山東省流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)” （網(wǎng)址： http://123.232.43.169）據(jù)實申報居住信息。

（二）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展推進公開

1、推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。對重大產(chǎn)業(yè)類項目和重大民生類項目，開辟審批綠色通道，審批過程遵循“一窗受理、一次告知、從簡從快、限時辦理、超時問責(zé)”原則，2016年共辦理行政審批事項182件，其中涉及電力、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)等工程的審批、核準、備案類項目共31個。加大在線監(jiān)測、項目稽查、執(zhí)法檢查等監(jiān)督執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。按照國務(wù)院、省政府、市政府部署，2016年所有審批項目都通過山東省投資項目在線監(jiān)管平臺、淄博市全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，行政審批服務(wù)中心電子顯示屏等載體向社會公開，接受社會監(jiān)督。按照企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)要求，區(qū)發(fā)改局及時對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息進行歸集公示，2016年公示我區(qū)信用信息2688條。

2、推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開。利用市公共資源交易平臺和政府網(wǎng)站，依法公開公共資源交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，逐步推進公共資源配置領(lǐng)域的信息公開。認真做好政府采購信息的公開發(fā)布，通過山東省政府采購網(wǎng)、淄博市政府采購網(wǎng)、淄博公共資源交易網(wǎng)等平臺及時發(fā)布相關(guān)法律、法規(guī)等文件,公開發(fā)布招標信息314次，涉及設(shè)備類、服務(wù)類、工程類、土地及環(huán)境治理方面和公共安全及民生配套建設(shè)等方方面面。住建部門利用淄博市建筑管理信息網(wǎng)公開公共資源交易公告、資格審查、成交信息、履約信息等，2016年公開招投標公告21條，中標公示21條。

3、推進減稅降費信息公開。及時下發(fā)了《張店區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)淄博市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2016〕10號文件減輕企業(yè)稅費負擔(dān)降低財務(wù)支出成本實施意見的通知》（張政發(fā)〔2016〕64號）等系列減稅降費政策，財政部門進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費，在政府網(wǎng)站公開2016年度區(qū)級行政事業(yè)性收費、政府性基金項目目錄及涉企收費目錄，轉(zhuǎn)發(fā)財政局、省政府關(guān)于取消、清理收費項目的相關(guān)文件，公布收費舉報投訴電話，使企業(yè)更全面了解和享受國家優(yōu)惠政策。張店地稅分局將納稅人稅收各項減免優(yōu)惠政策、個體定稅、非正常戶認定等項目信息在辦稅服務(wù)廳等場所張貼相關(guān)公告、發(fā)放宣傳手冊、通過LED顯示屏滾動播放、微信公眾號二維碼以及區(qū)政府網(wǎng)站對全區(qū)3000多戶納稅人進行了公開公示。張店國稅局結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”，利用公告欄、微信、QQ等多種形式廣泛宣傳小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將有關(guān)優(yōu)惠政策送到每個納稅人手中，確保符合條件的小微企業(yè)全部享受到優(yōu)惠。2016年共為張店轄區(qū)內(nèi)企業(yè)兌現(xiàn)各類減免稅優(yōu)惠政策3.96億元，同比增加2.17億元，增長121.23%。其中：辦理出口退稅9882萬元，同比增加1409萬元；殘疾人就業(yè)、資源綜合利用等退稅492萬元，同比減少43萬元；高新技術(shù)企業(yè)征前減免43萬元，同比減少34萬元；促進小微企業(yè)發(fā)展減免3294萬元，同比增加1547萬元；支持金融資本市場減免10861萬元，同比增加8776；其他減免1.51億元，同比增加10045萬元。區(qū)物價局認真落實“三最”城市指標體系，重新整理《張店區(qū)行政事業(yè)收費目錄》和《張店區(qū)區(qū)直部門（單位）行政審批中介服務(wù)事項和收費項目清單》，及時對省市下放行政審批事項、不再納入行政審批中介服務(wù)事項、取消行政許可和行政權(quán)力事項、取消和放開的收費事項進行變更，實現(xiàn)對收費目錄管理審核的動態(tài)優(yōu)化。會同財政局重新編制《張店區(qū)區(qū)級現(xiàn)行行政事業(yè)性收費、政府性基金項目目錄》、《張店區(qū)區(qū)級現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金項目目錄》，并在局網(wǎng)站公布。通過召開行政審批和收費情況提醒會，要求并督促行政審批及中介服務(wù)收費單位在部門（單位）門戶網(wǎng)站和服務(wù)窗口、收費地點醒目位置，公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、計費單位、投訴電話等相關(guān)內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。每月2次對收費公示情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范收費行為，優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）圍繞民生改善推進公開

1、積極推進扶貧工作信息公開。

2016年度主動公開政府信息28條，其中文件11件；扶貧脫貧類包括農(nóng)村貧困人口“再識別、再認定”工作方案、精準扶貧政策明白紙、貧困退出驗收辦法、貧困對象退出工作報告等；政策成效類包括農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算工作的實施意見、“同心扶貧•亨得利光明行”活動等；資金項目類包括2016年度扶貧專項資金分配計劃及財政指標安排方案、2016年度專項扶貧資金產(chǎn)業(yè)扶貧項目公示等。公開脫貧責(zé)任書、貧困對象2016年脫貧計劃、行業(yè)部門脫貧攻堅工作實施方案、扶貧工作落實情況。落實扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。

2、推進社會救助信息公開。

重點完善了醫(yī)療救助、臨時救助等制度，并將農(nóng)村最低生活保障標準提高至每人每年3560元，實現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”。全年共為2594戶4396人城鄉(xiāng)低保發(fā)放最低生活保障金、城市低保分類施保和取暖補貼、免費電量款、低保高齡補貼、困難大學(xué)生新生入學(xué)救助等共計1787萬余元；為1873戶困難家庭發(fā)放臨時救助、醫(yī)療救助資金425萬余元；為86名特困人員發(fā)放五保、三無人員資金87.6萬元；為26名孤兒、18名困境兒童發(fā)放基本生活費29.3萬元；為2765名符合條件的殘疾人，發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼200.93萬元。開展“夏季送清涼”和“寒冬送溫暖”等救助生活無著流浪乞討人員的專項活動，共救助流浪乞討人員40余人次。積極開展“慈心一日捐”活動，將2016年募集的738萬余元善款主要用于扶貧工作。共通過“精準扶貧”活動救助貧困戶920戶，累計發(fā)放救助金74.09萬元。同時，支付500萬元用于貧困戶“一站式”醫(yī)療救助，切實為困難家庭解決了燃眉之急。

3、推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。

在張店區(qū)人力資源和社會保障局網(wǎng)站公開《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》、《一次性創(chuàng)業(yè)補貼及一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼政策》、《小額擔(dān)保貸款及貼息優(yōu)惠政策》等政策文件，公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息；開通了“張店人社”、“淄博張店區(qū)勞動就業(yè)辦公室”微信公眾號，及時推送創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策信息；加大“齊創(chuàng)匯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺”宣傳推廣和使用力度，完善以創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為框架的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、以園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地為主體的創(chuàng)業(yè)載體平臺和以創(chuàng)業(yè)項目為助推的創(chuàng)業(yè)互助平臺建設(shè)，通過平臺積極開展創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)平臺論壇等活動，做到了招聘信息、過程、結(jié)果“三公開”。

4、推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。

一是推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。住建局通過印發(fā)工作手冊、大眾網(wǎng)、淄博日報、淄博晚報、淄博新聞等渠道對棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。2016年共改造13個棚戶區(qū)項目（政府主導(dǎo)5個，城中村8個），總投資22.02億，占地面積108.12萬平方米，建筑面積52.7萬平方米，需安置居民3802戶，政府主導(dǎo)改造項目全部采取貨幣化安置，貨幣化安置率達到55%。目前，13個項目已全部開工建設(shè)；在農(nóng)村危房改造工作方面，及時下發(fā)了《張店區(qū)2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案》和《張店區(qū)住建局扶貧攻堅專項方案》，并同步在張店區(qū)政府網(wǎng)公開發(fā)布。在危房改在過程中，對補助對象、改造方式及要求、投資完成等情況在張店區(qū)政府網(wǎng)進行公開，同時在相關(guān)鎮(zhèn)、村公示欄中心對名單中的危房戶進行信息公示。2016年，張店區(qū)農(nóng)村危房改造13戶，涉及灃水和傅家2個鎮(zhèn)8個村居，其中修繕加固9戶翻建4戶，目前農(nóng)村危房改造工作目前已全部完畢；區(qū)房管局及時向社會公開全區(qū)保障性住房進展、分配和退出信息，公開公示廉租補貼信息等社會普遍關(guān)注的問題，切實做好保障性住房信息公開工作。2016年在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布了張店區(qū)關(guān)于劉強等十三戶廉租住房家庭審計清退出保障范圍的公示、張店區(qū)申購經(jīng)濟適用住房資格申請家庭情況匯總表、張店區(qū)2016年保障性住房建設(shè)項目基本情況表、2016年張店區(qū)廉租住房實物配租房源及分配方案公示、張店區(qū)第十六批經(jīng)適房資格公示等信息。

5、推進環(huán)境保護信息公開。

一是進一步推進空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量及重點污染源污染物排放信息公開。我區(qū)3個空氣監(jiān)測點位和 2個水環(huán)境監(jiān)測點位以及省控以上企業(yè)監(jiān)測信息皆為自動監(jiān)測，為加大信息公開力度，張店區(qū)及時在淄博市環(huán)境保護局張店分局網(wǎng)站發(fā)布并將所有監(jiān)測信息政府全部鏈接到區(qū)政府網(wǎng)站，便于公眾查詢。并加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)信息公開，讓群眾了解政府部門的應(yīng)對措施，提醒群眾做好重污染天氣應(yīng)對準備；二是按照職責(zé)每月對向農(nóng)村供水的淄博灃泰供水服務(wù)有限公司、淄博瑞通工貿(mào)有限公司2家取得《市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》的生活飲用水供水企業(yè)（不含僅供應(yīng)工業(yè)用水的供水企業(yè)），進行了水源水、出廠水、管網(wǎng)水的檢測工作。對于檢測結(jié)果及時形成通報，于每季度的下月月初通過政府門戶網(wǎng)站予以發(fā)布，同時將統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果表直接上傳，并附上了詳細的數(shù)據(jù)說明和名詞解釋，方便人民群眾查閱理解，接受人民群眾監(jiān)督。2016年，兩家水廠水質(zhì)檢測每月合格率均為100%，水質(zhì)總體情況良好；三是加大建設(shè)項目信息公開。行政審批的事項實行動態(tài)管理，所有環(huán)境影響評價文件審批及竣工驗收信息，全部在網(wǎng)站上進行及時公開和隨時更新。全年累計公示審批、驗收信息270條。

6、推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。

（1）教育領(lǐng)域信息公開。結(jié)合我區(qū)教育工作實際，在《張店教育》網(wǎng)站上專門開設(shè)《義務(wù)教育均衡劃片和進城務(wù)工人員子女入學(xué)》、《教育督導(dǎo)》、《義務(wù)教育均衡發(fā)展》、《全面改薄》四個專欄，對涉及人民群眾切實利益、與孩子接受教育息息相關(guān)的政策、文件、規(guī)定、要求等都進行了全面公開。如在《義務(wù)教育均衡劃片和進城務(wù)工人員子女入學(xué)》欄目中，對《張店區(qū)2016年義務(wù)教育段學(xué)校招生工作實意見》、《2016年張店區(qū)小學(xué)招生簡章》、《張店地區(qū)2016年義務(wù)教育段民辦學(xué)校招生工作實施方案》以及《張店區(qū)中小學(xué)招生劃片圖》等都進行了主動公開，并就家長重點關(guān)心的問題進行了政策解讀，充分解答家長疑問，讓人民群眾對我區(qū)中小學(xué)生入學(xué)工作有了更充分的了解。《在義務(wù)教育均衡發(fā)展》、《全面改薄》、《教育督導(dǎo)》等欄目，教育局也將涉及群眾利益的學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校升級改造、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升等方面的問題進行了公開。2016年，教育局共在四個專欄共公開文件22件。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。2016年，區(qū)衛(wèi)計局強力分類推進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局和區(qū)第二人民醫(yī)院的政府網(wǎng)站均增設(shè)了政務(wù)公開或者院務(wù)公開欄目，公開發(fā)布各類信息。轄區(qū)內(nèi)的區(qū)屬醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）均在醒目位置設(shè)立院務(wù)公開專欄，利用電子屏幕、就醫(yī)手冊、佩戴標識牌等方式，對醫(yī)院資質(zhì)、布局、工作人員、就醫(yī)流程、收費項目、投訴和舉報電話等方式向患者進行公開。同時就醫(yī)院“三重一大”事項、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、年度財務(wù)預(yù)決算、采購和招投標情況、崗位設(shè)置和競聘、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況通過公告欄、醫(yī)院網(wǎng)站、院周會等方式向全體職工公開。增強了管理和服務(wù)的透明度，促進了醫(yī)院民主科學(xué)管理，依法執(zhí)業(yè)，誠信行醫(yī)以及患者的合法權(quán)益。

（3）食品藥品監(jiān)管信息公開：及時公開2016年度食品安全監(jiān)督抽檢信息，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)食藥監(jiān)局網(wǎng)站公開了食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位等信息以及與人民群眾日常消費關(guān)系密切的酒類、調(diào)味品、水產(chǎn)及水產(chǎn)制品等14類食品的抽檢信息。2016年共公開抽檢樣品信息2508批次，其中合格2479批次，不合格29批次，合格率98.84%；通過設(shè)立“張店食品藥品監(jiān)管” 微博微信公眾號等方式進行集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)新、針對性、可讀性，2016年度在政務(wù)微博上公開政府信息署25條，政務(wù)微信公開政府信息數(shù)390條，通過政府網(wǎng)站上公開相關(guān)動態(tài)信息數(shù)415條，發(fā)布食品藥品警示信息27條。

（四）圍繞政府建設(shè)推進公開

1、積極推進決策公開。

張店區(qū)先后印發(fā)了《張店區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（張政發(fā)〔2014〕143號）、《張店區(qū)人民政府關(guān)于公布張店區(qū)人民政府重大行政決策專家咨詢委員會和張店區(qū)人民政府法律顧問委員會組成人員名單的通知》（張政發(fā)〔2014〕145號）、2015年下發(fā)《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好市政府重大行政決策草案公開政策文件解讀及熱點回應(yīng)工作的通知》（張政辦字〔2015〕81號）等文件，為使該項工作貫徹落實2016年又制定《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<張店區(qū)人民政府啟動重大行政決策程序工作規(guī)則>的通知》（張政辦發(fā)〔2016〕23號），進一步明確了重大行政決策的啟動程序，為重大行政決策的界定和草案規(guī)范公開奠定了基礎(chǔ)。重大行政決策事項適合通過公開草案方式組織公眾參與的其草案均通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站《規(guī)范性文件草案意見征集》和《調(diào)查征集》欄目進行公開征求意見以便公眾參與。2016年公開對“關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見”、“關(guān)于征求《關(guān)于開展農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助’一站式’即時結(jié)算工作的實施意見》社會意見的公告”、“區(qū)級法律援助辦案補貼經(jīng)費管理辦法”、“張店區(qū)會展經(jīng)濟發(fā)展扶持獎勵資金使用管理辦法”等事項征求了意見。

2、推進政策執(zhí)行和落實情況及審計工作信息公開情況。

年初制定下發(fā)了《關(guān)于做好2016年度建議提案辦理工作的通知》(張政辦字〔2016〕34號)，提出“誰主辦、誰答復(fù)、誰公開”和“先審查、后公布、誰負責(zé)”的原則，要求各辦理單位對于涉及公共利益、公眾利益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議、提案辦理復(fù)文，經(jīng)審查可以公開的，采取摘要的形式予以公開或者通過宣傳欄、新聞媒體等多種渠道予以公開。按照部署積極穩(wěn)妥的推進全區(qū)審計情況清單和審計結(jié)果公開。完善并修訂了《關(guān)于進一步加強審計整改落實工作的實施意見》，對審計中查出的問題，按照要求及時通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開審計整改情況清單；公開發(fā)布《2015年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》同時受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會報告審計查出問題整改情況，督促被審計單位查找不足，完善制度，使問題整改工作制度化、長效化，增強監(jiān)督的針對性和實效性。2016年印發(fā)公開發(fā)布了《淄博市張店區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)張店區(qū)村居審計辦法的通知》(張政發(fā)〔2016〕47號)，明確規(guī)定區(qū)審計局可以將村居審計結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。

3、深入推進預(yù)決算公開和國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。

一是深入推進預(yù)決算公開。全區(qū)105個預(yù)算單位（含6個街道辦事處）除涉密部門外所有使用財政撥款的部門在批準（批復(fù)）后20日內(nèi)預(yù)算及時向社會公開，預(yù)算公開工作在2月25日前全部完成。公開內(nèi)容包括人大批準的政府預(yù)算報告、報表以及相關(guān)說明；公共財政收支預(yù)算、政府性基金收支預(yù)算和國有資本經(jīng)營收支預(yù)算；納入部門預(yù)算管理的單位都公開了部門預(yù)算，并將同級財政部門批復(fù)的預(yù)算表全部公開，各預(yù)算單位預(yù)算全部按照支出功能科目和經(jīng)濟科目分類公開。二是政府采購信息公開。通過山東省政府采購網(wǎng)、淄博市政府采購網(wǎng)、淄博公共資源交易網(wǎng)等平臺及時發(fā)布相關(guān)法律、法規(guī)等文件,公開發(fā)布招標信息314次，涉及設(shè)備類、服務(wù)類、工程類、土地及環(huán)境治理方面和公共安全及民生配套建設(shè)等方方面面。三是國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開。公開了淄博市張店保安服務(wù)公司和淄博魯中房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司的企業(yè)基本信息、財務(wù)狀況等內(nèi)容。

五、政府信息公開申請的辦理情況

2016年全區(qū)收到申請總數(shù)為60件，有效答復(fù)100%，其中區(qū)政府、政府辦公室收到的申請總數(shù)為21件，較去年增長525%；區(qū)政府工作部門共收到申請36件，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）共收到申請3件,較去年均有增長。申請方式中，通過互聯(lián)網(wǎng)申請1件，占總數(shù)的1.7％；以信函形式申請39件，占總數(shù)的65％。當面申請20件，占總數(shù)的33.3%。

六、政府信息公開的收費及減免情況

2016年，全區(qū)沒有政府信息公開收費及減免的情況。

七、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況

2016年全區(qū)因政府信息公開而提起的行政復(fù)議1起（王鑫復(fù)議公園街道辦事處），被糾正1起；行政訴訟4起（王鑫訴公園街道辦事處3起，其中糾正2起、駁回1起；王鑫訴張店區(qū)人民政府1起，駁回1起）。

八、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況

全區(qū)各政府信息公開成員單位發(fā)布的政府信息未發(fā)現(xiàn)違反保密規(guī)定的情況。

九、所屬事業(yè)單位信息公開推進情況

我區(qū)積極推進事業(yè)單位信息公開工作，2016年推進醫(yī)療機構(gòu)信息公開，轄區(qū)內(nèi)6家區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位、7家鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入政府信息公開成員單位；積極推進教育系統(tǒng)信息公開，所屬事業(yè)單位及所轄60所學(xué)校全部納入信息公開成員單位，在中小學(xué)學(xué)校中按照有關(guān)要求積極推進校務(wù)公開。

十、工作中存在的主要問題及改進措施

2016年我區(qū)政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但離省、市政府的要求還有一定的差距和不足，與社會公眾的需求相比仍有很大距離。比如：政策解讀機制推動緩慢，部分單位信息公開不主動，部分單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，政府網(wǎng)站公開目錄編制不夠規(guī)范、欄目設(shè)置存在缺陷，信息碎片化現(xiàn)象較為嚴重查詢獲取不便；工作人員變動頻繁，基礎(chǔ)工作依然薄弱；信息公開過錯責(zé)任追究、促進依法行政等制度規(guī)范和工作機制尚未完善健全。這些問題，都需要在今后的工作中，強化工作舉措，切實加以解決。

2017年是新一屆政府的開局之年，我區(qū)將進一步深入貫徹落實《條例》和《辦法》，按照國家、省委省政府決策部署和市委市政府“一個定位、三個著力”、“ 十個新突破”要求和區(qū)委“一二三五六”總體思路，全力做好政府信息公開工作，努力滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促發(fā)展，充分發(fā)揮信息公開對推進法治政府、透明政府和服務(wù)型政府建設(shè)的積極作用。

重點做好以下方面：一是進一步加大對政府信息公開工作重要性和必要性的宣傳力度，把全區(qū)各級組織和廣大干部的思想統(tǒng)一到安排部署上來，切實增強做好政府信息公開工作的緊迫感和責(zé)任感；二是深入貫徹落實中辦國辦《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，結(jié)合工作實際制定我區(qū)實施意見和實施細則，加強頂層設(shè)計，理順工作機制，制定工作目標，細化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開；三是進一步完善監(jiān)督制約機制，加大督查力度，強化對各鎮(zhèn)辦和各部門政府信息公開工作的督查檢查，實行分類指導(dǎo)，對政府信息公開困難大、問題多的地方，找準問題，切實解決，督促落實各項規(guī)章制度，促進政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化；四是立足實際，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新公開的方式、方法，不斷探索政府信息公開長效機制，努力提升政府信息公開工作水平。

 

 

 

 

 

 

張店區(qū)人民政府

2016年3月