張店區(qū)人民政府2017年政府信息公開工作年度報告

 

本報告由張店區(qū)人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求編制。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限是2017年1月1日至2017年12月31日。本報告電子版可在淄博市張店區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站查閱或下載（網(wǎng)址：m.lroj.cn）。如對報告內(nèi)容有疑問，請與張店區(qū)人民政府辦公室電子政務(wù)辦公室聯(lián)系（地址：張店區(qū)新村西路226號區(qū)政務(wù)中心;郵編:255020;電話:0533-2869810;傳真:0533-2869813；電子郵箱:zddzzw@zibo.gov.cn）。

一、概述

2017年，張店區(qū)深入貫徹《條例》、《規(guī)定》和市政府各項工作要求，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，加大了對政府信息公開工作的推進力度。深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）及其實施細(xì)則和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》（魯辦發(fā)〔2016〕43號），全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年山東省政務(wù)公開工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕39號）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年淄博市政務(wù)公開工作要點的通知》（淄政辦發(fā)〔2017〕17號）要求。圍繞全區(qū)中心工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機制，圍繞深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、政府建設(shè)等方面全面推進公開，工作質(zhì)量有新的提升。行政權(quán)力清單公開、數(shù)據(jù)資源開放、依申請公開流程優(yōu)化等多項工作取得較大突破，較好服務(wù)了經(jīng)濟社會發(fā)展，保障了公民、法人和其他組織的知情權(quán)，為推進陽光政府、法制政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動政務(wù)信息公開工作落實

根據(jù)《條例》要求，區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門、各單位進一步落實了政府信息公開工作主管部門或工作機構(gòu)，并根據(jù)人員的調(diào)整重新明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人，做到了機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施“四到位”。區(qū)政府明確由常務(wù)副區(qū)長分管政務(wù)公開工作并向社會公布，年內(nèi)分管區(qū)長和區(qū)政府辦公室主任多次聽取政務(wù)公開工作匯報并研究工作、作出批示、提出要求。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)張店區(qū)2017政務(wù)公開工作要點的通知》（張政辦發(fā)〔2017〕15號）精神，對全區(qū)政務(wù)公開工作進行部署安排，進一步明確各單位年度政務(wù)公開具體要求，建立季度通報制度，定期提示工作進展，并加強工作調(diào)研和督查。推進發(fā)布、解讀、 回應(yīng)“三位一體”的政務(wù)公開工作以及推進政務(wù)公開制度和體系的建設(shè)，有效推動各項工作落到實處。

（二）加強規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助推政務(wù)信息公開

1、夯實政府信息公開工作機制。全力推進政府信息源頭性認(rèn)定辦法等各項制度,《政府信息公開源頭性認(rèn)定辦法》（張政辦字〔2015〕57號）中對政府信息的起草、保密審核以及公開屬性認(rèn)定的操作流程、公開發(fā)布程序都進行了具體規(guī)定，明確要求對主動公開的政府信息要在信息成文日期下標(biāo)注“此件公開發(fā)布”字樣。其草案均予以公開征求意見，文件制定后及時通過政府網(wǎng)站進行公開。全年共公開政府規(guī)范性文件3件，政府文件13件，政策解讀29件。此外全力推進全區(qū)各政府信息公開成員單位進一步完善本單位本部門的政府信息公開制度，從而提升了全區(qū)政府信息公開工作的水平。

2、進一步完善主動發(fā)布機制。拓寬公開渠道，統(tǒng)籌運用廣播電報刊等傳統(tǒng)媒介以及手機報、政務(wù)微博、政務(wù)微信、手機APP客戶端等新媒體發(fā)布信息，努力擴大政府信息的受眾面。

區(qū)廣電局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，除每天及時編發(fā)張店新聞外，利用政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目、“智慧張店手機臺”等渠道及時公開發(fā)布張店的時政信息，其中“智慧張店手機臺”全年訪問量突破300萬人次，發(fā)布各類信息4500余條；編輯出版《張店通訊》97期，印刷發(fā)行970萬份，每期除4000份進入黨政機關(guān)企事業(yè)單位和社會重點單位外，全部發(fā)至我區(qū)12個鎮(zhèn)辦所轄的農(nóng)村和城市社區(qū)中的96000戶居民家庭。

3、完善依申請公開機制。健全完善依申請公開工作規(guī)范，明確接收、登記、辦理、調(diào)查、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，答復(fù)形式嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，增強答復(fù)內(nèi)容的合法性、說理性和針對性，明確救濟渠道的機關(guān)名稱、地址、時限等信息，嚴(yán)格按照法定時限進行答復(fù)。為方便申請人申請政府信息公開，在醒目位置張貼本單位政府依申請公開流程圖，并把此項工作作為年度政務(wù)公開工作考核的一個指標(biāo)。各部門積極維護依申請公開受理渠道的暢通，確保政府信息公開申請無拒收、不予答復(fù)、誤做信訪件轉(zhuǎn)辦等情況。以政府信息公開促進依法行政的機制逐步建立，對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，主動公開。同時采用以會代訓(xùn)等方式組織相關(guān)單位工作人員加強政府信息依申請公開相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟悉掌握辦理程序，做到反應(yīng)迅速、謹(jǐn)慎審核、及時溝通、規(guī)范答復(fù)、限時辦結(jié)。

4、完善督查考核機制。區(qū)委、區(qū)政府已將政務(wù)公開工作納入全區(qū)目標(biāo)管理考核體系，各鎮(zhèn)辦、各部門也將政務(wù)公開納入年度考核體系。我區(qū)制定了《政府信息公開責(zé)任追究辦法》，不定時通報各部門政府信息公開工作推進情況。每月在區(qū)政府網(wǎng)站公開各單位區(qū)政府門戶網(wǎng)站保障情況，區(qū)政府辦公室按照市政務(wù)公開工作考核實施方案的考核指標(biāo)，結(jié)合本區(qū)的工作重點確定張店區(qū)政務(wù)公開工作考核指標(biāo)及量化分值，引入第三方機構(gòu)開展評估，并將考核結(jié)果納入全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理考核。2017年的政務(wù)公開工作考核涉及5個一級指標(biāo) ，18個二級指標(biāo)，52個三級指標(biāo)，共235項具體指標(biāo)，對全區(qū)各政府信息公開成員單位進行考核，考核分值在全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理千分制考核中權(quán)重為40分。   

 

三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況

（一）明確解讀責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各部門按照“誰起草誰解讀”的原則做好政策解讀工作。對各部門制發(fā)的政策文件，由制發(fā)部門負(fù)責(zé)解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭起草部門負(fù)責(zé)解讀工作，聯(lián)合發(fā)文部門予以配合。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的政策措施，起草部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭宣講解讀。區(qū)審計局解讀《張店區(qū)村居審計辦法》，區(qū)畜牧獸醫(yī)局解讀《張店區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃》，區(qū)教育局解讀《張店地區(qū)2017年中考工作實施方案》，區(qū)水務(wù)局解讀《張店區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，區(qū)民政局解讀《張店區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法》等。 

（二）突出解讀重點。各鎮(zhèn)辦、各部門圍繞重要會議活動、重大決策部署、重要政策措施，有針對性地開展解讀工作，重點解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、注意事項、新舊政策差異等，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免公眾誤解誤讀。在政策執(zhí)行過程中，密切跟蹤輿情，持續(xù)開展解讀工作，及時解疑釋惑。

（三）優(yōu)化解讀方式。各鎮(zhèn)辦、各部門堅持政策解讀與政策制定同步組織、同步安排，解讀方案與政策文件同步審簽，政策落實與解讀工作同步推進。積極運用政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、發(fā)表評論文章、新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會等方式做好解讀工作。發(fā)揮政策參與制定者、掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者的作用，對政策文件進行深入解讀，增強解讀的科學(xué)性、權(quán)威性。

（四）健全政務(wù)輿情收集研判處置機制.

1、明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作。進一步加大與廣大網(wǎng)民的互動交流，通過“今日張店”官方微博、“智慧張店手機臺”等，廣泛傾聽民意，加大政策宣傳力度，做好便民為民服務(wù)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，暢通黨委政府與廣大人民群眾的溝通渠道，努力營造規(guī)范、有序、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2、增強政務(wù)輿情回應(yīng)實效。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，各地區(qū)各部門要加強分析研判，通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會、接受媒體采訪等方式進行回應(yīng)?；貞?yīng)的內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題，實事求是，言之有據(jù)，力求表達(dá)準(zhǔn)確。通過召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會進行回應(yīng)的，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會；對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

    17年，區(qū)廣電局《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目共安排節(jié)目79期，組織區(qū)經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局局、交通運輸局等40家部門單位上線，線上、線下共接聽市民熱線430多個，針對市民關(guān)注的熱點難點問題，制作熱線追蹤報道160條，對市民反映的問題以最快的速度給予解決并進行追蹤報道。政民互動工作做到耐心聽取群眾意見，熱心了解群眾反映問題，虛心接受群眾監(jiān)督。做到了群眾的訴求事事有結(jié)果、件件有回音。

四、主動公開政府信息情況

2017年1月1日至2017年12月31日，張店區(qū)推進政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信客戶端等新媒體的綜合應(yīng)用，加強與新聞媒體的合作，實現(xiàn)平臺載體聯(lián)動更新，拓展信息傳播渠道，提高與公眾密切相關(guān)的各類信息發(fā)布的時效性。2017年通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政務(wù)信息、工作動態(tài)42555條，政務(wù)微博“今日張店”公開發(fā)布各類政務(wù)信息1491條，政務(wù)微信公眾號“今日張店”公開政府信息4054條，其他方式公開政府信息1131條，檔案館2017年共接待查檔群眾870人次。

（一）以政務(wù)公開助推改革進一步深化

1、推進行政權(quán)力信息公開。一是深化行政審批事項目錄公開。2017年，根據(jù)國務(wù)院、省、市要求，累計清理無謂證明和繁瑣手續(xù)143項，辦結(jié)時限縮短70%以上；二是規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項目錄公開,177項行政審批事項壓縮至92項。實行服務(wù)事項和收費項目清單管理制度，所有中介服務(wù)機構(gòu)將與政府部門脫鉤。三是公開行政審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指

南。    

區(qū)編辦及時與部門對接，更新業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南最新內(nèi)容，并向社會公布，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)；權(quán)力清單調(diào)整目錄的具體內(nèi)容在區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公布。以上事項均已通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)編辦網(wǎng)站向社會公布。

2、推進市場監(jiān)管公開透明。圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查情況及查處結(jié)果，實行“陽光執(zhí)法”。區(qū)食藥監(jiān)局在網(wǎng)站開設(shè)“雙公示專欄”專欄，每周更新公開行政處罰及行政許可信息。區(qū)質(zhì)監(jiān)局取消強制檢定計量器具收費，回應(yīng)行政相對人咨詢200余人次。區(qū)工商局推進“雙隨機、一公開”抽查工作，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

3、推進信用信息體系建設(shè)。按照“雙公示”數(shù)據(jù)歸集統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時將各有關(guān)部門在行政許可、行政處罰作出決定進行匯總，并通過政府門戶網(wǎng)站“信用張店”專題“行政許可和行政處罰信用信息雙公示”欄目進行公示，并同步推送至“信用淄博”、“信用山東”“信用中國”等網(wǎng)站。

4、推進戶政服務(wù)公開，讓群眾從戶籍制度改革中得實惠。一是將戶籍材料準(zhǔn)備便簽放置在各村居委會方便群眾不出村即可了解辦理所需業(yè)務(wù)的流程和需要的材料，使群眾提前準(zhǔn)備好材料直接到派出所辦理業(yè)務(wù)。 二是設(shè)計各類戶籍業(yè)務(wù)申請表格，明確表格填寫格式方便辦理業(yè)務(wù)的群眾根據(jù)自身實際對照表格填寫申請表，確保群眾表格填寫準(zhǔn)確到位。 三是嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度，杜絕群眾多次往返辦理戶籍業(yè)務(wù)。

將常住人口、流動人口服務(wù)管理的政策規(guī)定、辦事流程、材料要求等在淄博市網(wǎng)上公安局民生服務(wù)平臺www.zbga.gov.cn上公布，接受群眾的網(wǎng)上咨詢和查詢。設(shè)立了流動人口申報居住登記的網(wǎng)上便捷通道“山東公安民生服務(wù)在線”（網(wǎng)址是：http://www.sdgafwzx.gov.cn） 和“山東省流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)” （網(wǎng)址： http://123.232.43.169）據(jù)實申報居住信息。

（二）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展推進公開

1、推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。2017年張店區(qū)有共確定實施重點項目82個，總投資452.5億元，年度計劃投資137億元，37個項目列入市重大項目，總投資276億元，年度計劃投資80億元，續(xù)建項目20個，計劃新開工項目17個。

區(qū)委區(qū)政府高度重視市重大項目建設(shè)，始終把加快項目建設(shè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換主抓手，成立了重點建設(shè)項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛包制度，建立了聯(lián)席會議制度，出臺了《張店區(qū)“重點項目建設(shè)要有新突破”考評排名辦法》，搞好要素保障，落實優(yōu)惠政策，積極落實一線工作法，明確任務(wù)，落實責(zé)任，強力推進，市重大項目建設(shè)取得明顯成效。對重大產(chǎn)業(yè)類項目和重大民生類項目，開辟審批綠色通道，審批過程遵循“一窗受理、一次告知、從簡從快、限時辦理、超時問責(zé)”原則，加大在線監(jiān)測、項目稽查、執(zhí)法檢查等監(jiān)督執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。按照國務(wù)院、省政府、市政府部署，2017年所有審批項目都通過山東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、淄博市全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，行政審批服務(wù)中心電子顯示屏等載體向社會公開，接受社會監(jiān)督。 

2、推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開。利用市公共資源交易平臺和政府網(wǎng)站，依法公開公共資源交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，逐步推進公共資源配置領(lǐng)域的信息公開。認(rèn)真做好政府采購信息的公開發(fā)布，通過山東省政府采購網(wǎng)、淄博市政府采購網(wǎng)、淄博公共資源交易網(wǎng)等平臺及時發(fā)布相關(guān)法律、法規(guī)等文件。住建部門利用淄博市建筑管理信息網(wǎng)公開公共資源交易公告、資格審查、成交信息、履約信息等。

3、推進減稅降費信息公開。及時下發(fā)了《張店區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)淄博市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2016〕10號文件減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)降低財務(wù)支出成本實施意見的通知》（張政發(fā)〔2016〕64號）等系列減稅降費政策，財政部門進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費，轉(zhuǎn)發(fā)財政局、省政府關(guān)于取消、清理收費項目的相關(guān)文件，公布收費舉報投訴電話，使企業(yè)更全面了解和享受國家優(yōu)惠政策。張店地稅分局將納稅人稅收各項減免優(yōu)惠政策、個體定稅、非正常戶認(rèn)定等項目信息在辦稅服務(wù)廳等場所張貼相關(guān)公告、發(fā)放宣傳手冊、通過LED顯示屏滾動播放、微信公眾號二維碼以及區(qū)政府網(wǎng)站對全區(qū)3000多戶納稅人進行了公開公示。張店國稅局結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”，利用公告欄、微信、QQ等多種形式廣泛宣傳小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將有關(guān)優(yōu)惠政策送到每個納稅人手中，確保符合條件的小微企業(yè)全部享受到優(yōu)惠。區(qū)物價局認(rèn)真落實“三最”城市指標(biāo)體系，重新整理《張店區(qū)行政事業(yè)收費目錄》和《張店區(qū)區(qū)直部門（單位）行政審批中介服務(wù)事項和收費項目清單》，及時對省市下放行政審批事項、不再納入行政審批中介服務(wù)事項、取消行政許可和行政權(quán)力事項、取消和放開的收費事項進行變更，實現(xiàn)對收費目錄管理審核的動態(tài)優(yōu)化。財政局將編制《張店區(qū)區(qū)級現(xiàn)行行政事業(yè)性收費、政府性基金項目目錄》、《張店區(qū)區(qū)級現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金項目目錄》，在局網(wǎng)站公布。通過召開行政審批和收費情況提醒會，要求并督促行政審批及中介服務(wù)收費單位在部門（單位）門戶網(wǎng)站和服務(wù)窗口、收費地點醒目位置，公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、計費單位、投訴電話等相關(guān)內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。

（三）圍繞民生改善推進公開

1、積極推進扶貧工作信息公開。

扶貧脫貧類包括農(nóng)村貧困人口“再識別、再認(rèn)定”工作方案、精準(zhǔn)扶貧政策明白紙、貧困退出驗收辦法、貧困對象退出工作報告等；政策成效類包括農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算工作的實施意見、“同心扶貧•亨得利光明行”活動等；落實扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。

2、推進社會救助信息公開。

重點完善了醫(yī)療救助、臨時救助等制度，實現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”。將改善弱勢群體生活狀況作為民生工作的重點，進一步擴大低保邊緣家庭界定范圍，2017年將低保邊緣家庭的界定標(biāo)準(zhǔn)確定為農(nóng)村家庭年收入3560元以下、城市人均收入每月500元以下，同比分別上調(diào)16.7%、11.1%。率先在全市實現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”目標(biāo)。利用中埠鎮(zhèn)小學(xué)、張店區(qū)第十一中學(xué)、衛(wèi)生院、成教中心、鎮(zhèn)政府等屋頂建設(shè)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目，帶動中埠鎮(zhèn)155戶貧困戶，每年戶均收益770元左右。

3、推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。圍繞解決大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”問題，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施大學(xué)生就業(yè)援助工程，每年增設(shè)大學(xué)生公益崗，低保家庭的畢業(yè)生可優(yōu)先上崗。在張店區(qū)人力資源和社會保障局網(wǎng)站公開《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》等政策文件，公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息；開通了“張店人社”、“淄博張店區(qū)勞動就業(yè)辦公室”微信公眾號，及時推送創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策信息；加大“齊創(chuàng)匯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺”宣傳推廣和使用力度，完善以創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為框架的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、以園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地為主體的創(chuàng)業(yè)載體平臺和以創(chuàng)業(yè)項目為助推的創(chuàng)業(yè)互助平臺建設(shè)，通過平臺積極開展創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)平臺論壇等活動，做到了招聘信息、過程、結(jié)果“三公開”。

4、推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。

通過印發(fā)工作手冊、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等渠道對棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，為棚改工作營造良好社會氛圍。今年重點抓好齊賽片區(qū)等9個已開工棚戶區(qū)建設(shè)，啟動安樂街片區(qū)等9個新項目建設(shè)；對梅苑社區(qū)等24個老舊片區(qū)實施整治改造，年底前51個老舊片區(qū)全部改造完畢；并同步在張店區(qū)政府網(wǎng)公開發(fā)布。在危房改在過程中，對補助對象、改造方式及要求、投資完成等情況在張店區(qū)政府網(wǎng)進行公開，同時在相關(guān)鎮(zhèn)、村公示欄中心對名單中的危房戶進行信息公示。

5、推進環(huán)境保護信息公開。

一是進一步推進空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量及重點污染源污染物排放信息公開。我區(qū)3個空氣監(jiān)測點位和 2個水環(huán)境監(jiān)測點位以及省控以上企業(yè)監(jiān)測信息皆為自動監(jiān)測，為加大信息公開力度，張店區(qū)及時在淄博市環(huán)境保護局張店分局網(wǎng)站發(fā)布并將所有監(jiān)測信息政府全部鏈接到區(qū)政府網(wǎng)站，便于公眾查詢。二是按照職責(zé)每月對向農(nóng)村供水的淄博灃泰供水服務(wù)有限公司、淄博瑞通工貿(mào)有限公司2家取得《市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》的生活飲用水供水企業(yè)（不含僅供應(yīng)工業(yè)用水的供水企業(yè)），進行了水源水、出廠水、管網(wǎng)水的檢測工作。對于檢測結(jié)果及時形成通報，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果表直接上傳，方便人民群眾查閱理解，接受人民群眾監(jiān)督。三是加大建設(shè)項目信息公開。行政審批的事項實行動態(tài)管理，所有環(huán)境影響評價文件審批及竣工驗收信息，全部在網(wǎng)站上進行及時公開和隨時更新。

6、推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。

（1）教育領(lǐng)域信息公開。結(jié)合我區(qū)教育工作實際，在《張店教育》網(wǎng)站上專門開設(shè)《義務(wù)教育均衡劃片和進城務(wù)工人員子女入學(xué)》、《教育督導(dǎo)》、《義務(wù)教育均衡發(fā)展》、《全面改薄》四個專欄，對涉及人民群眾切實利益、與孩子接受教育息息相關(guān)的政策、文件、規(guī)定、要求等都進行了全面公開?！稄埖甑貐^(qū)2017年義務(wù)教育段民辦學(xué)校招生工作實施方案》以及《張店區(qū)中小學(xué)招生劃片圖》等都進行了主動公開，并就家長重點關(guān)心的問題進行了政策解讀，充分解答家長疑問，讓人民群眾對我區(qū)中小學(xué)生入學(xué)工作有了更充分的了解。教育局也將涉及群眾利益的學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校升級改造、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升等方面的問題進行了公開。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。區(qū)衛(wèi)計局強力分類推進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局和區(qū)第二人民醫(yī)院的政府網(wǎng)站均增設(shè)了政務(wù)公開或者院務(wù)公開欄目，公開發(fā)布各類信息。轄區(qū)內(nèi)的區(qū)屬醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）均在醒目位置設(shè)立院務(wù)公開專欄，利用電子屏幕、就醫(yī)手冊、佩戴標(biāo)識牌等方式，對醫(yī)院資質(zhì)、布局、工作人員、就醫(yī)流程、收費項目、投訴和舉報電話等方式向患者進行公開。同時就醫(yī)院“三重一大”事項、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、年度財務(wù)預(yù)決算、采購和招投標(biāo)情況、崗位設(shè)置和競聘、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況通過公告欄、醫(yī)院網(wǎng)站、院周會等方式向全體職工公開。增強了管理和服務(wù)的透明度，促進了醫(yī)院民主科學(xué)管理，依法執(zhí)業(yè)，誠信行醫(yī)以及患者的合法權(quán)益。

（3）食品藥品監(jiān)管信息公開：及時公開2017年度食品安全監(jiān)督抽檢信息，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)食藥監(jiān)局網(wǎng)站公開了食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位等信息以及與人民群眾日常消費關(guān)系密切的酒類、調(diào)味品、水產(chǎn)及水產(chǎn)制品等食品的抽檢信息。

（四）圍繞政府建設(shè)推進公開

1、積極推進決策公開。

張店區(qū)先后印發(fā)了《張店區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（張政發(fā)〔2014〕143號）、《張店區(qū)人民政府關(guān)于公布張店區(qū)人民政府重大行政決策專家咨詢委員會和張店區(qū)人民政府法律顧問委員會組成人員名單的通知》（張政發(fā)〔2014〕145號）、為使該項工作貫徹落實，進一步明確了重大行政決策的啟動程序，為重大行政決策的界定和草案規(guī)范公開奠定了基礎(chǔ)。重大行政決策事項適合通過公開草案方式組織公眾參與的其草案均通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站《規(guī)范性文件草案意見征集》和《調(diào)查征集》欄目進行公開征求意見以便公眾參與。

2、推進政策執(zhí)行和落實情況及審計工作信息公開情況。

要求各辦理單位對于涉及公共利益、公眾利益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議、提案辦理復(fù)文，經(jīng)審查可以公開的，采取摘要的形式予以公開或者通過宣傳欄、新聞媒體等多種渠道予以公開。按照部署積極穩(wěn)妥的推進全區(qū)審計情況清單和審計結(jié)果公開。對審計中查出的問題，按照要求及時通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開審計整改情況清單；公開發(fā)布《2017年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》同時受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會報告審計查出問題整改情況，督促被審計單位查找不足，增強監(jiān)督的針對性和實效性。

3、深入推進預(yù)決算公開和國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。

一是深入推進預(yù)決算公開。全區(qū)105個預(yù)算單位（含6個街道辦事處）除涉密部門外所有使用財政撥款的部門在批準(zhǔn)（批復(fù)）后20日內(nèi)預(yù)算及時向社會公開，預(yù)算公開工作在2月25日前全部完成。納入部門預(yù)算管理的單位都公開了部門預(yù)算，并將同級財政部門批復(fù)的預(yù)算表全部公開，各預(yù)算單位預(yù)算全部按照支出功能科目和經(jīng)濟科目分類公開。二是政府采購信息公開。通過山東省政府采購網(wǎng)、淄博市政府采購網(wǎng)、淄博公共資源交易網(wǎng)等平臺及時發(fā)布相關(guān)法律、法規(guī)等文件,公開發(fā)布招標(biāo)信息。三是國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開。公開了淄博市張店保安服務(wù)公司和淄博魯中房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司的企業(yè)基本信息、財務(wù)狀況等內(nèi)容。

五、政府信息公開申請的辦理情況

2017年全區(qū)收到申請總數(shù)為389件，有效答復(fù)100%。其中區(qū)政府、區(qū)政府工作部門共收到申請377件，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）共收到申請12件（湖田街道辦2件，科苑街道辦3件，房鎮(zhèn)鎮(zhèn)5件，灃水鎮(zhèn)1件，馬尚鎮(zhèn)1件）申請方式中，傳真申請數(shù)1件，占總數(shù)的0.25%；通過互聯(lián)網(wǎng)申請2件，占總數(shù)的0.5％；以信函形式申請363件，占總數(shù)的93.3％；當(dāng)面申請18件，占總數(shù)的4.6%。

六、政府信息公開的收費及減免情況

2017年，全區(qū)沒有政府信息公開收費及減免的情況。

七、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況

2017年全區(qū)因政府信息公開而提起的行政復(fù)議27起，維持具體行政行為數(shù)5起，被糾正6起；其他情形數(shù)16起。行政訴訟32起，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)23起；被依法糾錯數(shù)2起，其他情形數(shù)7起。

八、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況

全區(qū)各政府信息公開成員單位發(fā)布的政府信息未發(fā)現(xiàn)違反保密規(guī)定的情況。

九、所屬事業(yè)單位信息公開推進情況

我區(qū)積極推進事業(yè)單位信息公開工作，2017年推進醫(yī)療機構(gòu)信息公開，轄區(qū)內(nèi)6家區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位、7家鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入政府信息公開成員單位；積極推進教育系統(tǒng)信息公開，所屬事業(yè)單位及所轄60所學(xué)校全部納入信息公開成員單位，在中小學(xué)學(xué)校中按照有關(guān)要求積極推進校務(wù)公開。

十、工作中存在的主要問題及改進措施

2017年我區(qū)政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但離省、市政府的要求還有一定的差距，與社會公眾的需求相比仍有距離。比如：部分單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，信息公開不主動；政府網(wǎng)站公開目錄編制不夠規(guī)范，欄目設(shè)置存在缺陷，查詢獲取不便；基礎(chǔ)工作薄弱，政策解讀機制推動緩慢。這些問題，都需要在今后的工作中切實加以解決，不斷推動法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

下一步，我區(qū)將全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實《條例》和《辦法》，按照國家、省委省政府決策部署和市委市政府 “ 十個新突破”要求和區(qū)委“一二三五六”總體思路，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促發(fā)展，充分發(fā)揮信息公開對推進法治政府、透明政府和服務(wù)型政府建設(shè)的積極作用，全力做好政府信息公開工作。

 (一) 進一步加大政府信息公開宣傳力度，完善公開目錄。把全區(qū)各級組織和廣大干部的思想統(tǒng)一到安排部署上來，切實增強做好政府信息公開工作的緊迫感和責(zé)任感。深入貫徹落實中辦國辦《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，結(jié)合工作實際制定我區(qū)實施意見和實施細(xì)則，理順工作機制，制定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。

（二）完善監(jiān)督制約機制，促進整改提高。著力強化對各鎮(zhèn)辦和各部門政府信息公開工作的督查檢查力度，督促落實各項規(guī)章制度。對政府信息公開困難大、問題多的單位或部門，形成問題清單，對照清單逐一解決。廣泛開展社會評議，接受社會監(jiān)督，促進政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化。

（三）不斷加強能力建設(shè)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)。將政務(wù)公開培訓(xùn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，強化公開意識。從公眾需求出發(fā)，不斷完善公開機制，不斷探索政務(wù)公開模式，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力提升政府信息公開規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和公開工作水平。

 

 

 

張店區(qū)人民政府

2018年3月