張店區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況總結

“十四五”以來，我區(qū)殘疾人工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和市殘聯的精心指導下，以“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”為宗旨，以“平等、博愛、尊嚴”為工作理念，認真履行“代表、服務、管理”職能，積極貫徹落實《殘疾人保障法》及山東省實施辦法等法律法規(guī)，扎實開展殘疾人精準康復、培訓就業(yè)、托養(yǎng)服務、組織宣傳、文化體育、權益保障等工作，切實解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，殘疾人各項工作都有了很大提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

一、工作完成情況

（一）健全殘疾人社會保障體系，全面改善殘疾人生活質量

1.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。配合農業(yè)農村局，做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，及時發(fā)現、及時幫扶、動態(tài)清零。充分發(fā)揮基層黨組織核心引領作用，加強對殘疾人的關愛服務。對符合條件的殘疾人按規(guī)定納入農村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應保盡保、應兜盡兜。加強農村低收入殘疾人家庭常態(tài)化幫扶，堅持開發(fā)式幫扶，加大精準培訓、就業(yè)力度，增強有勞動能力殘疾人致富增收的內生動力。

2.提高基層服務殘疾人的能力。實施殘疾人服務能力提升行動。加強部門聯動，統(tǒng)籌服務資源，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯動互補的基層殘疾人服務網絡。依托基層公共服務設施，建設了12家集日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復、技能培訓、文化體育、志愿服務、交流互助等多功能于一體的“如康家園”，采用“平臺+服務”的形式，匯集政府、企事業(yè)單位、社會組織等多方資源，為殘疾人提供就近就便常態(tài)化的基本服務。全面落實“一件事”“跨省通辦”“上門服務”等工作，為5668名殘疾人提供辦證、遷移、注銷、換證等服務，為594名殘疾人提供上門和集中評定服務，為255名殘疾人提供“異地通辦”服務。

3.完善殘疾人社會保障制度。配合民政局落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調整機制，發(fā)放困難殘疾人生活補貼581人，發(fā)放重度殘疾人護理補貼3619人。配合人社等部門，為150名重度殘疾人辦理提前5年發(fā)放養(yǎng)老金業(yè)務。

4.加快發(fā)展殘疾人照護和托養(yǎng)服務。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，充分發(fā)揮“如康家園”服務功能，逐步完善扶持政策，不斷擴大托養(yǎng)照護服務覆蓋面。建立健全以居家照料服務為基礎，社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）日間照料中心為依托，機構照護為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務體系。服務殘疾人居家托養(yǎng)120人，日間照料102人。

（二）全面提高康復供給質量，不斷提升殘疾人健康水平

1.加強殘疾預防。為全面落實《山東省殘疾預防和殘疾人康復條例》，我區(qū)系統(tǒng)融合殘疾預防服務資源，組建專班協(xié)同共防，實施“五大”行動，重點人群殘疾預防知識普及率超過90%，殘疾人基本康復服務覆蓋率達100%。結合“殘疾預防日”“愛耳日”“愛眼日”等廣泛開展殘疾預防宣傳教育20次，全面增強了全民殘疾預防意識。

2.規(guī)范殘疾兒童康復救助。堅持“就早就小”和“應救盡救”的原則，對2082名殘疾兒童實施康復救助，做到隨報隨康、動態(tài)管理。開展腦癱兒童康復工作，共計為7名殘疾兒童進行腦癱手術救助。積極探索康復救助新模式，聯合張店區(qū)中醫(yī)院和張店區(qū)特殊教育學校開展“康教結合“醫(yī)教結合”服務體系，促進殘疾兒童康復救助水平創(chuàng)新力不斷提高。

3.提升殘疾人精準康復服務水平。繼續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動，完善殘疾人基本康復服務目錄，推進“互聯網+康復服務”，實現有需求殘疾人康復服務全覆蓋。按照“屬地管理、分工負責、自愿受助、定點救治、跟蹤服務”的原則，為符合條件的精神病類殘疾人提供救治救助幫助，近五年共計對我區(qū)1294名貧困精神殘疾人按照1000元/人/年標準進行服藥救助，對554名貧困精神殘疾人按照4500元/人/年標準進行住院救助。持續(xù)開展殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務服務工作，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達到100%。近五年為2458名殘疾人配發(fā)了2535件輔助器具，積極開展輔具租賃服務，進一步預防殘疾的發(fā)生或減少殘疾帶來的生活不便。

（三）優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，讓殘疾人過上更可持續(xù)更有尊嚴的生活

1.多渠道多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照國務院辦公廳印發(fā)《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》要求，積極落實中組部等部門聯合下發(fā)的《機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，完善殘疾人按比例就業(yè)制度，規(guī)范按比例就業(yè)審核，實現“全程網辦”。每年聯合財政局、稅務局舉辦殘保金征收使用管理工作座談會，累計為500家用人單位開展就業(yè)認定，征收殘保金4000余萬元。積極開發(fā)殘疾人公益性崗位，實現就業(yè)60人。建立2處省級輔助性就業(yè)示范性就業(yè)基地，累計實現輔助性就業(yè)40人。現有盲人按摩機構31家，累計為11家新開的盲人按摩機構申領扶持資金共計11萬元。

2.提升殘疾人職業(yè)技能。落實《山東省殘疾人職業(yè)技能提升計劃》，深入開展殘疾人職業(yè)技能、農村實用技術和崗位能力提升培訓。建立殘疾人職業(yè)培訓基地2處，累計培訓殘疾人220人。組織6名殘疾人參加全市殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽。組織44人次參加省級盲人醫(yī)療按摩人員繼續(xù)教育。

3.加強殘疾人就業(yè)服務。對高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)服務，幫助18名殘疾人大學生實現就業(yè)。深入開展“就業(yè)援助月”等專項服務活動，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，針對殘疾人不同需求，精準提供就業(yè)崗位，共計有100余家單位為殘疾人提供就業(yè)崗位300余個，實現就業(yè)200余人。為省級自主創(chuàng)業(yè)標兵1人申領創(chuàng)業(yè)補助1萬元。

（四）提升殘疾人素質，促進殘疾人全面發(fā)展

1.完善殘疾人教育體系。建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門和遠程教育為補充的義務教育辦學體系，提高義務教育質量。開展送教上門活動2次，服務殘疾人20人次。繼續(xù)實施殘疾人大學生勵志助學項目，為34名大學生發(fā)放勵志助學金，共計發(fā)放補助資金14.6萬元。組織參加全市殘疾人職業(yè)技能（崗位精英）競賽，獲得團體第三的好成績；組織參加山東省第七屆殘疾人職業(yè)技能競賽，有2人獲得優(yōu)秀選手稱號。

2.提升殘疾人公共文化服務水平。依托各殘疾人專門協(xié)會、如康家園、康復機構等，積極開展“殘疾人文化周”“書香中國·閱讀有我”、無障礙觀影、“五個一”文化進家庭等殘疾人群眾性公共文化系列活動，結合全國助殘日、國際殘疾人日、聾人節(jié)等殘疾人節(jié)日，在淄博市圖書館、張店區(qū)特殊教育中心學校組織開展無障礙體驗、觀影活動，在湖田街道麥田小院開展讀書會啟動儀式，組織小院在訓學生及家長讀好書、分享好書。聯合區(qū)文旅局，在張店區(qū)文化館建成1處殘健融合文化服務中心。以發(fā)展淄博市特殊藝術人才培育基地為契機，重視殘疾人特殊藝術人才和特殊藝術師資挖掘與培養(yǎng)。積極開展殘疾人文藝演出進社區(qū)、進校園等活動。積極承辦淄博市第九屆、第十屆殘疾人藝術匯演，分別獲得團體獎第二名、第三名成績，5名殘疾人演員參加省第十屆、第十一屆殘疾人文藝匯演，并在比賽中獲得優(yōu)異成績。積極組織淄博追夢藝術團、區(qū)特教中心、各殘疾兒童康復機構殘疾兒童、殘疾人，參加省殘聯、省教育廳、省文旅廳舉辦的“同心筑夢·典耀中華”首屆山東省殘疾人中華經典誦讀大賽，我區(qū)選送《我是中國娃》《肖飛買藥》等節(jié)目獲得一個一等獎、兩個二等獎、四個三等獎的優(yōu)異成績。通過一系列文化活動展現了我區(qū)殘疾人良好風貌、滿足了殘疾人多元文化服務需求。

3.倡樹新時代文明社會殘疾人觀。十四五期間，按照年度活動主題，開展好全國助殘日、國際殘疾人日等活動。在我市率先成立區(qū)級無障礙環(huán)境建設促進隊，并積極組織承辦淄博市暨張店區(qū)無障礙環(huán)境建設體驗活動，組織20余名市、區(qū)無障礙環(huán)境建設促進隊隊員到孝婦河濕地公園、張店區(qū)婦幼保健院（和平路院區(qū)）、淄博火車站、張店區(qū)市民中心4處開展促進體驗活動，通過實地感受，共創(chuàng)無障礙環(huán)境、共享無障礙成果。走進社區(qū)、走進大學校園、走進文化中心，舉辦“新時代新征程，文明和諧奔共富”淄博市暨張店區(qū)2023年國際殘疾人日文藝晚會、“堅定文化自信 共享美好生活”文藝演出、“弘揚自強與助殘精神 凝聚團結奮進力量”張店區(qū)慶祝第三十五次全國助殘日暨殘疾人文藝匯演等活動，豐富活躍殘疾人精神文化生活，展現新時代殘疾人奮發(fā)向上的精神。

4.完善殘疾人體育管理服務體系。聯合教體局，摸底掌握210余名適齡青少年基本情況，推薦符合條件人員積極參加省、市殘聯組織的青少年殘疾人運動員選拔，推薦8名飛鏢、游泳、乒乓球項目后備人才。組織參加淄博市第九屆殘疾人運動會，共獲得23枚金牌、60枚獎牌，取得獎牌榜第一、金牌榜第三、團體總分第三名的優(yōu)異成績。協(xié)助市殘聯組織運動員備戰(zhàn)省第十一屆殘運會，承辦淄博市象棋、跆拳道項目集訓，帶領隊員參賽并獲得女子聽力類象棋項目金牌、跆拳道K60男子+80KG項目銅牌成績。

（五）全面推進無障礙環(huán)境建設，讓殘疾人平等參與社會生活

1.根據省殘聯等六部門《關于印發(fā) 〈山東省“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙 改造工作實施方案〉的通知》及各年度淄博市困難重度殘疾人家庭無障礙改造方案要求，結合我區(qū)實際，制定《張店區(qū)困難重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案》，按照“一戶一策”原則實地入戶實施改造。累計投入82.81萬元，為384戶殘疾人家庭提供家庭無障礙改造服務，項目涵蓋坡道改造、安裝扶手、配發(fā)沐浴坐便椅及閃光（聲光）門鈴等，重點解決殘疾人“出門難”、“如廁難”、“洗澡難”的基本生活問題。2025年度，按照上級要求，結合我區(qū)實際，預計投入21.5萬元，對全區(qū)86戶有需求的殘疾人家庭提供改造服務。

2.積極開展《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》宣傳，通過法律法規(guī)（扶殘惠殘政策）進大集活動、社區(qū)公示欄宣傳，微信公眾號、網格群宣傳等線上線下相結合的方式，做好無障礙環(huán)境建設法宣傳工作，提高人們認識、重視無障礙環(huán)境建設意識。協(xié)助市殘聯、市中級人民法院開展山東省“有愛無礙”訴訟服務文明崗創(chuàng)建工作，組織無障礙環(huán)境建設促進隊到市中院開展體驗、志愿服務等活動。

（六）加強殘疾人法治建設，保障殘疾人平等權利

1.強化殘疾人事業(yè)法治保障。全面落實憲法、民法典等法律法規(guī)關于保障殘疾人權益的要求。積極配合區(qū)人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調研，推動殘疾人保障法貫徹實施。結合重要節(jié)日和節(jié)點，全面加強殘疾人法治宣傳工作，運用互聯網和新媒體加大普法宣傳力度。

2.依法維護殘疾人合法權益。加強信訪維權工作，積極協(xié)調處理和解決侵害殘疾人合法權益的案件，努力營造維護殘疾人權益的法治環(huán)境。積極對接法院部門，做好我區(qū)“總對總”典型案例挖掘上報工作；配合區(qū)司法局，做好社區(qū)矯正對象中的殘疾人群體調查幫扶等工作；二十大期間、全國助殘日期間、兩會期間等重大時間節(jié)點信訪安全保障工作，每日報告信訪信息，及時發(fā)現、處理涉及殘疾人輿情，避免惡性群發(fā)性上訪事件發(fā)生。

（七）深化殘聯組織改革建設，夯實殘疾人事業(yè)基層基礎

1.綜合服務設施日益完善。我區(qū)現有殘疾兒童康復服務機構15家，輔具服務機構1家，托養(yǎng)服務機構18家，殘疾人輔助性就業(yè)機構12家。加強殘疾人服務機構管理，建立兒童康復機構評估機制、殘疾人服務機構管理辦法、定期督查機制等，著力提升殘疾人服務機構水平。建成“如康家園”8家，社區(qū)小微綜合服務平臺4家，形成集殘疾人“就業(yè)+培訓+康復+托養(yǎng)+文體”五位一體服務模式，為70余名殘疾人提供托養(yǎng)服務，為100余名殘疾人提供社區(qū)康復服務，開發(fā)輔助性就業(yè)項目7個，幫助30余名殘疾人實現就業(yè)，配發(fā)輔助器具40余件。

2.殘聯改革不斷深化。加強村（居）殘協(xié)建設，全區(qū)146個村（居）殘協(xié)建設已實現全覆蓋。加強殘聯干部隊伍建設，積極推動落實專職、兼職、掛職殘疾人干部配備，提升殘疾人工作者能力素質和服務水平。加強對助殘社會組織的聯系引導，加快助殘志愿者骨干和殘疾人社會工作專業(yè)人才隊伍建設，推動形成助殘合力。組織全區(qū)殘聯系統(tǒng)工作人員參加手語培訓、心理健康指導、康復就業(yè)等業(yè)務培訓等活動，全面提升殘疾人服務水平和能力。