張店區(qū)人民政府
| 標(biāo)題: | 清潔取暖工程項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告 | ||
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| 索引號: | 11370303004217127D/2025-5556902 | 文號: | |
| 發(fā)文日期: | 2025-10-17 | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
一、項(xiàng)目基本概況
(一)項(xiàng)目概況:
清潔取暖工程項(xiàng)目是對張店區(qū)累計(jì)實(shí)施清潔取暖改造的4815戶進(jìn)行清潔取暖補(bǔ)貼,嚴(yán)格落實(shí)市里確定的清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼管理辦法,清潔取暖改造用戶自改造年度起連續(xù)補(bǔ)貼6年。2023-2024采暖季發(fā)放清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼123.58萬元,惠及居民1954戶。
(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)情況:
通過績效評價(jià),總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題,提高項(xiàng)目資金管理水平和財(cái)政資金使用效益,確保清潔取暖項(xiàng)目運(yùn)營良好。
二、項(xiàng)目績效評價(jià)工作情況
(一)項(xiàng)目績效評價(jià)目的:
加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績效管理,強(qiáng)化項(xiàng)目支出責(zé)任,建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理體系,提高項(xiàng)目資金使用效率。
(二)項(xiàng)目績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)方法:
績效評價(jià)以《中華人民共和國預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)(2011)285號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定為依據(jù)。評價(jià)方法:比較法,通過對績效目標(biāo)、實(shí)施效果等支出的比較,綜合分析績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
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清潔取暖工程項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系 |
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一級指標(biāo) |
分值 |
二級指標(biāo) |
分值 |
三級指標(biāo) |
評價(jià)標(biāo)淮 |
評分 |
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項(xiàng)目決策 |
15 |
項(xiàng)目目標(biāo) |
5 |
目標(biāo)內(nèi)容 |
目標(biāo)明確(1分),目標(biāo)細(xì)化(2分),目標(biāo)量化(2分) |
5 |
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決策過程 |
5 |
決策依據(jù) |
項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計(jì)劃(1分),根據(jù)需要制定中長期實(shí)施規(guī)劃 (1分) |
2 |
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決策程序 |
項(xiàng)目符合申報(bào)條件(1分),申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法(1分),項(xiàng)目調(diào)整履行相應(yīng)手續(xù)(1分) |
3 |
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資金分配 |
5 |
分配辦法 |
辦法健全、規(guī)范(1分) ,因素選擇全面、合理(1分) |
2 |
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分配結(jié)果 |
項(xiàng)目符合相關(guān)分配辦法 (1分),資金分配合理(1分) |
3 |
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項(xiàng)目管理 |
15 |
資金到位 |
5 |
到位率 |
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際到位資金占計(jì)劃的比重計(jì)算得分(3分) |
3 |
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到位時(shí)效 |
及時(shí)到位(2分),未及時(shí)到位但未影響項(xiàng)目進(jìn)度 (1.5分),未及時(shí)到位并影響項(xiàng)目進(jìn)度(0-1分) |
2 |
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資金管理 |
5 |
資金使用 |
虛列(套?。┛?-3分,支出依據(jù)不合規(guī)扣1分,截留、擠占、挪用扣1-2分,超標(biāo)準(zhǔn)開支扣1-2分 |
3 |
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財(cái)務(wù)管理 |
財(cái)務(wù)制度健全.嚴(yán)格執(zhí)行制度 (1分),會計(jì)核算規(guī)范 (1分) |
2 |
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組織實(shí)施 |
5 |
組織機(jī)構(gòu) |
機(jī)構(gòu)健全、分工明確(1分〉 |
1 |
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管理制度 |
建立健全項(xiàng)目管理制度(2分);嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度(2分) |
4 |
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項(xiàng)目績效 |
70 |
項(xiàng)目成本 |
10 |
經(jīng)濟(jì)成本 |
清潔取暖工程總成本(5分) |
5 |
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經(jīng)濟(jì)成本 |
每戶最高補(bǔ)貼(5分) |
4.31 |
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項(xiàng)目產(chǎn)出 |
15 |
產(chǎn)出數(shù)量 |
清潔取暖改造戶數(shù)(5分) |
2.02 |
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產(chǎn)出質(zhì)量 |
按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成改造(5分) |
5 |
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產(chǎn)出時(shí)效 |
采暖補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)率(5分) |
5 |
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項(xiàng)目效益 |
25
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社會效益 |
燃煤使用減少率(12.5分) |
12.5 |
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可持續(xù)影響 |
減少污染提升環(huán)境質(zhì)量(12.5分) |
12.5 |
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服務(wù)對象滿意度 |
20 |
服務(wù)對象滿意度 |
清潔取暖改造用戶滿意度(20分) |
20 |
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總分 |
100 |
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100 |
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96.33 |
(三)項(xiàng)目績效評價(jià)工作過程
1.前期準(zhǔn)備:淄博市張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)定了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等各項(xiàng)指標(biāo);嚴(yán)格按照合同、招標(biāo)文件、考核辦法的約定,做好項(xiàng)目監(jiān)督管理與考評,確保項(xiàng)目的正常實(shí)施。
2.組織實(shí)施:做好項(xiàng)目日常監(jiān)督和定期檢查,開展月度考核工作,對照項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況并進(jìn)行調(diào)整。
3.分析評價(jià):通過項(xiàng)目考核,能科學(xué)合理的使用預(yù)算經(jīng)費(fèi),確保老舊小區(qū)改造良好,群眾滿意。
三、項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)分析情況
(一)項(xiàng)目資金情況分析
1.項(xiàng)目資金到位情況:該項(xiàng)目目前財(cái)政撥付資金123.58萬元。
2.項(xiàng)目資金使用情況分析:根據(jù)項(xiàng)目開展進(jìn)度,撥付金額做到了??顚S?,全部用于2023年-2024年采暖季清潔取暖工程的補(bǔ)貼。
3.項(xiàng)目資金管理情況分析:運(yùn)營過程強(qiáng)化監(jiān)理檢查,對運(yùn)營進(jìn)度進(jìn)行合理控制,保障經(jīng)費(fèi)支出合理,對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢測驗(yàn)收,保證質(zhì)量。
(二)項(xiàng)目實(shí)施情況分析
1.項(xiàng)目組織情況分析
本項(xiàng)目整體由淄博市張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局實(shí)施,代表政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管、績效評價(jià)和移交等工作。
運(yùn)營階段的主要職責(zé)市對項(xiàng)目運(yùn)營績效進(jìn)行監(jiān)管。包括:協(xié)商制定針對本項(xiàng)目的運(yùn)營養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、績效評價(jià)指標(biāo):對本項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)、日常監(jiān)管;在發(fā)生緊急事件時(shí),統(tǒng)一調(diào)度或臨時(shí)接管項(xiàng)目等。
2.項(xiàng)目管理情況分析
認(rèn)真監(jiān)管好項(xiàng)目運(yùn)營期間各項(xiàng)工作,與運(yùn)營單位保持良好溝通,確保該項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕了超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算項(xiàng)目等情況。
(三)項(xiàng)目績效情況
項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn),指標(biāo)情況良好,計(jì)劃完成率100.00%。實(shí)際完成與目標(biāo)的無差異情況。
1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析
(1)項(xiàng)目成本(預(yù)算)控制情況:運(yùn)營單位按要求認(rèn)真完成項(xiàng)目實(shí)施,我單位強(qiáng)化監(jiān)管檢查,合理控制,保障經(jīng)費(fèi)支出合理。
(2)項(xiàng)目成本(預(yù)算)節(jié)約情況:該項(xiàng)目財(cái)政撥付資金123.58萬元,全部用于2023-2024采暖季清潔取暖補(bǔ)貼。
2.項(xiàng)目的效率性分析
(1)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度:2024年的項(xiàng)目運(yùn)營情況順利實(shí)施完畢。
(2)項(xiàng)目完成質(zhì)量:確保改造良好。
3.項(xiàng)目的效益性分析
通過項(xiàng)目的實(shí)施,減少了燃煤使用,減少污染提升了環(huán)境質(zhì)量。為我區(qū)空氣質(zhì)量提升做出了積極貢獻(xiàn),同時(shí)提高了農(nóng)村居民生活質(zhì)量,讓取暖更清潔、更安全。
四、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論
項(xiàng)目基本運(yùn)行情況良好,提高了清潔取暖工程整體水平。項(xiàng)目績效評價(jià)綜合得分96.33,評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。
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一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
三級指標(biāo) |
三級目標(biāo)值 |
實(shí)際完成情況 |
備注 |
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成本指標(biāo)
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經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo) |
項(xiàng)目年政府補(bǔ)貼金額 |
≤254.06萬元 |
123.58萬元 |
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經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo) |
每戶最高補(bǔ)貼 |
≤0.05萬元 |
0.06萬元 |
實(shí)際補(bǔ)貼戶數(shù)比年初預(yù)估數(shù)減少,實(shí)際成本比年初指標(biāo)值減少,每戶補(bǔ)貼額比年度指標(biāo)值增加,下一步制定結(jié)合實(shí)際制定更嚴(yán)謹(jǐn)、更合理的績效目標(biāo)。 |
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產(chǎn)出指標(biāo) |
數(shù)量指標(biāo) |
清潔取暖改造戶數(shù) |
≥4815戶 |
1954戶 |
4815戶為總改造戶數(shù),補(bǔ)貼期限為6年,并且不使用不補(bǔ)貼,1954戶2023-2024采暖季應(yīng)享受補(bǔ)貼戶數(shù)。下一步制定結(jié)合實(shí)際制定更嚴(yán)謹(jǐn)、更合理的績效目標(biāo)。 |
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質(zhì)量指標(biāo) |
按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成改造 |
標(biāo)準(zhǔn) |
標(biāo)準(zhǔn) |
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時(shí)效指標(biāo) |
采暖補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)率 |
≥90% |
90% |
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效益指標(biāo)
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社會效益指標(biāo) |
燃煤使用減少率 |
≥90% |
90% |
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可持續(xù)影響指標(biāo) |
減少污染提升環(huán)境質(zhì)量 |
提升 |
提升
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滿意度指標(biāo) |
社會公眾或服務(wù)對象滿意度 |
清潔取暖改造用戶滿意度 |
≥90% |
90% |
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五、項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議
對預(yù)算安排、評價(jià)結(jié)果進(jìn)行合理運(yùn)用,強(qiáng)化類似項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目各項(xiàng)支出合理,提高資金利用效率。
六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議
1.經(jīng)驗(yàn)做法:嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)督檢查,開展定期與不定期抽查,確保服務(wù)單位作業(yè)質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)和排除存在的問題,提升項(xiàng)目效益。
2.存在的問題:因項(xiàng)目涉及面比較廣,對項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行中的應(yīng)急突發(fā)工作應(yīng)對不足。
3.建議:類似項(xiàng)目需要加強(qiáng)日常管理,提升項(xiàng)目日常管理水平。
七、其他需說明的問題
無其他說明的問題。