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張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
標(biāo)題: 清潔取暖工程項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告
索引號: 11370303004217127D/2025-5556902 文號:
發(fā)文日期: 2025-10-17 發(fā)布機(jī)構(gòu): 張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

清潔取暖工程項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告

發(fā)布日期:2025-10-17
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       一、項(xiàng)目基本概況
      (一)項(xiàng)目概況:
       清潔取暖工程項(xiàng)目是對張店區(qū)累計(jì)實(shí)施清潔取暖改造的4815戶進(jìn)行清潔取暖補(bǔ)貼,嚴(yán)格落實(shí)市里確定的清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼管理辦法,清潔取暖改造用戶自改造年度起連續(xù)補(bǔ)貼6年。2023-2024采暖季發(fā)放清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼123.58萬元,惠及居民1954戶。
      (二)項(xiàng)目績效目標(biāo)情況:
       通過績效評價(jià),總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題,提高項(xiàng)目資金管理水平和財(cái)政資金使用效益,確保清潔取暖項(xiàng)目運(yùn)營良好。
       二、項(xiàng)目績效評價(jià)工作情況
      (一)項(xiàng)目績效評價(jià)目的:
       加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績效管理,強(qiáng)化項(xiàng)目支出責(zé)任,建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理體系,提高項(xiàng)目資金使用效率。
      (二)項(xiàng)目績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)方法:
      績效評價(jià)以《中華人民共和國預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)(2011)285號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定為依據(jù)。評價(jià)方法:比較法,通過對績效目標(biāo)、實(shí)施效果等支出的比較,綜合分析績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

清潔取暖工程項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系

一級指標(biāo)

分值

二級指標(biāo)

分值

三級指標(biāo)

評價(jià)標(biāo)淮

評分

項(xiàng)目決策

15

項(xiàng)目目標(biāo)

5

目標(biāo)內(nèi)容

目標(biāo)明確(1分),目標(biāo)細(xì)化(2分),目標(biāo)量化(2分)

5

決策過程

5

決策依據(jù)

項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計(jì)劃(1分),根據(jù)需要制定中長期實(shí)施規(guī)劃 (1分)

2

決策程序

項(xiàng)目符合申報(bào)條件(1分),申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法(1分),項(xiàng)目調(diào)整履行相應(yīng)手續(xù)(1分)

3

資金分配

5

分配辦法

辦法健全、規(guī)范(1分) ,因素選擇全面、合理(1分)

2

分配結(jié)果

項(xiàng)目符合相關(guān)分配辦法 (1分),資金分配合理(1分)

3

項(xiàng)目管理

15

資金到位

5

到位率

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際到位資金占計(jì)劃的比重計(jì)算得分(3分)

3

到位時(shí)效

及時(shí)到位(2分),未及時(shí)到位但未影響項(xiàng)目進(jìn)度 (1.5分),未及時(shí)到位并影響項(xiàng)目進(jìn)度(0-1分)

2

資金管理

5

資金使用

虛列(套?。┛?-3分,支出依據(jù)不合規(guī)扣1分,截留、擠占、挪用扣1-2分,超標(biāo)準(zhǔn)開支扣1-2分

3

財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)制度健全.嚴(yán)格執(zhí)行制度 (1分),會計(jì)核算規(guī)范 (1分)

2

組織實(shí)施

5

組織機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)健全、分工明確(1分〉

1

管理制度

建立健全項(xiàng)目管理制度(2分);嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度(2分)

4

項(xiàng)目績效

70

項(xiàng)目成本

10

經(jīng)濟(jì)成本

清潔取暖工程總成本(5分)

5

 

經(jīng)濟(jì)成本

每戶最高補(bǔ)貼(5分)

4.31

項(xiàng)目產(chǎn)出

15

產(chǎn)出數(shù)量

清潔取暖改造戶數(shù)(5分)

2.02

產(chǎn)出質(zhì)量

按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成改造(5分)

5

產(chǎn)出時(shí)效

采暖補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)率(5分)

5

項(xiàng)目效益

 

 

 

25

 

社會效益

燃煤使用減少率12.5分)

12.5

可持續(xù)影響

減少污染提升環(huán)境質(zhì)量12.5分)

12.5

服務(wù)對象滿意度

20

服務(wù)對象滿意度

清潔取暖改造用戶滿意度(20分)

20

總分

100

 

100

 

 

96.33

       (三)項(xiàng)目績效評價(jià)工作過程
       1.前期準(zhǔn)備:淄博市張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)定了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等各項(xiàng)指標(biāo);嚴(yán)格按照合同、招標(biāo)文件、考核辦法的約定,做好項(xiàng)目監(jiān)督管理與考評,確保項(xiàng)目的正常實(shí)施。
       2.組織實(shí)施:做好項(xiàng)目日常監(jiān)督和定期檢查,開展月度考核工作,對照項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況并進(jìn)行調(diào)整。
       3.分析評價(jià):通過項(xiàng)目考核,能科學(xué)合理的使用預(yù)算經(jīng)費(fèi),確保老舊小區(qū)改造良好,群眾滿意。
      三、項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)分析情況
      (一)項(xiàng)目資金情況分析
       1.項(xiàng)目資金到位情況:該項(xiàng)目目前財(cái)政撥付資金123.58萬元。
       2.項(xiàng)目資金使用情況分析:根據(jù)項(xiàng)目開展進(jìn)度,撥付金額做到了??顚S?,全部用于2023年-2024年采暖季清潔取暖工程的補(bǔ)貼。
       3.項(xiàng)目資金管理情況分析:運(yùn)營過程強(qiáng)化監(jiān)理檢查,對運(yùn)營進(jìn)度進(jìn)行合理控制,保障經(jīng)費(fèi)支出合理,對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢測驗(yàn)收,保證質(zhì)量。
       (二)項(xiàng)目實(shí)施情況分析
       1.項(xiàng)目組織情況分析
       本項(xiàng)目整體由淄博市張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局實(shí)施,代表政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管、績效評價(jià)和移交等工作。
       運(yùn)營階段的主要職責(zé)市對項(xiàng)目運(yùn)營績效進(jìn)行監(jiān)管。包括:協(xié)商制定針對本項(xiàng)目的運(yùn)營養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、績效評價(jià)指標(biāo):對本項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)、日常監(jiān)管;在發(fā)生緊急事件時(shí),統(tǒng)一調(diào)度或臨時(shí)接管項(xiàng)目等。
       2.項(xiàng)目管理情況分析
       認(rèn)真監(jiān)管好項(xiàng)目運(yùn)營期間各項(xiàng)工作,與運(yùn)營單位保持良好溝通,確保該項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕了超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算項(xiàng)目等情況。
       (三)項(xiàng)目績效情況
       項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn),指標(biāo)情況良好,計(jì)劃完成率100.00%。實(shí)際完成與目標(biāo)的無差異情況。
       1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析
      (1)項(xiàng)目成本(預(yù)算)控制情況:運(yùn)營單位按要求認(rèn)真完成項(xiàng)目實(shí)施,我單位強(qiáng)化監(jiān)管檢查,合理控制,保障經(jīng)費(fèi)支出合理。
      (2)項(xiàng)目成本(預(yù)算)節(jié)約情況:該項(xiàng)目財(cái)政撥付資金123.58萬元,全部用于2023-2024采暖季清潔取暖補(bǔ)貼。
       2.項(xiàng)目的效率性分析
      (1)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度:2024年的項(xiàng)目運(yùn)營情況順利實(shí)施完畢。
      (2)項(xiàng)目完成質(zhì)量:確保改造良好。
       3.項(xiàng)目的效益性分析
       通過項(xiàng)目的實(shí)施,減少了燃煤使用,減少污染提升了環(huán)境質(zhì)量。為我區(qū)空氣質(zhì)量提升做出了積極貢獻(xiàn),同時(shí)提高了農(nóng)村居民生活質(zhì)量,讓取暖更清潔、更安全。
       四、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論
       項(xiàng)目基本運(yùn)行情況良好,提高了清潔取暖工程整體水平。項(xiàng)目績效評價(jià)綜合得分96.33,評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

三級目標(biāo)值

實(shí)際完成情況

備注

 

 

成本指標(biāo)

 

經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)

項(xiàng)目年政府補(bǔ)貼金額

 

≤254.06萬元

 

123.58萬元

 

 

經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)

每戶最高補(bǔ)貼

≤0.05萬元

0.06萬

實(shí)際補(bǔ)貼戶數(shù)比年初預(yù)估數(shù)減少,實(shí)際成本比年初指標(biāo)值減少,每戶補(bǔ)貼額比年度指標(biāo)值增加,下一步制定結(jié)合實(shí)際制定更嚴(yán)謹(jǐn)、更合理的績效目標(biāo)。

 

 

產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

清潔取暖改造戶數(shù)

4815戶

1954戶

4815戶為總改造戶數(shù),補(bǔ)貼期限為6年,并且不使用不補(bǔ)貼,1954戶2023-2024采暖季應(yīng)享受補(bǔ)貼戶數(shù)。下一步制定結(jié)合實(shí)際制定更嚴(yán)謹(jǐn)、更合理的績效目標(biāo)。

 

質(zhì)量指標(biāo)

按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成改造

標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)

 

 

時(shí)效指標(biāo)

采暖補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)率

≥90%

90%

 

 

 

效益指標(biāo)

 

社會效益指標(biāo)

燃煤使用減少率

 

≥90%

 

90%

 

 

可持續(xù)影響指標(biāo)

減少污染提升環(huán)境質(zhì)量

提升

提升

 

 

 

 

滿意度指標(biāo)

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

清潔取暖改造用戶滿意度

≥90%

 

90%

 

       五、項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議
       對預(yù)算安排、評價(jià)結(jié)果進(jìn)行合理運(yùn)用,強(qiáng)化類似項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目各項(xiàng)支出合理,提高資金利用效率。
       六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議
      1.經(jīng)驗(yàn)做法:嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)督檢查,開展定期與不定期抽查,確保服務(wù)單位作業(yè)質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)和排除存在的問題,提升項(xiàng)目效益。
      2.存在的問題:因項(xiàng)目涉及面比較廣,對項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行中的應(yīng)急突發(fā)工作應(yīng)對不足。
      3.建議:類似項(xiàng)目需要加強(qiáng)日常管理,提升項(xiàng)目日常管理水平。
      七、其他需說明的問題
      無其他說明的問題。