近年來，隨著我國(guó)持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境成為各級(jí)政府改革的核心議題。張店區(qū)制定的《規(guī)范涉企行政檢查工作實(shí)施方案》通過系統(tǒng)規(guī)范涉企行政檢查，提升法治政府建設(shè)水平，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)關(guān)鍵方面：

一是清單制管理劃定監(jiān)管“邊界線”，讓企業(yè)“心中有數(shù)”。方案構(gòu)建“涉企檢查主體清單+檢查事項(xiàng)清單+涉企檢查范圍”三重體系，本質(zhì)是通過“清單化”明確“誰能查、查什么、怎么查”，保障企業(yè)知情權(quán)。

二是計(jì)劃備案與聯(lián)合檢查破解“多頭擾企”，提升行政效能。方案要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)每年3月底前制定年度檢查計(jì)劃并備案，這一設(shè)計(jì)從源頭遏制“無計(jì)劃?rùn)z查”，避免行政機(jī)關(guān)“想查就查”；同時(shí)，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，并建立結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。

三是分級(jí)分類監(jiān)管平衡“監(jiān)管力度”與“服務(wù)溫度”。針對(duì)部門擔(dān)憂“減少檢查可能引發(fā)監(jiān)管漏洞”的問題，方案創(chuàng)新建立“分級(jí)分類”監(jiān)管機(jī)制。依據(jù)企業(yè)信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施差異化措施，對(duì)信用優(yōu)、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)，降低檢查頻次甚至“無事不擾”；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域或失信企業(yè)，則聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)檢查。這種“差異化監(jiān)管”既避免了“一刀切”式檢查對(duì)合規(guī)企業(yè)的過度干預(yù)，又能將監(jiān)管資源集中于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管不缺位、服務(wù)不越位”。

四是數(shù)字技術(shù)賦能，讓檢查“留痕可溯”。方案要求全面推廣“掃碼入企、逢進(jìn)必掃”，并依托“魯執(zhí)法”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檢查流程線上化，核心是通過數(shù)字技術(shù)構(gòu)建“全流程閉環(huán)管理”。一方面，檢查過程、結(jié)果實(shí)時(shí)留痕，便于監(jiān)督部門追溯核查，減少“暗箱操作”；另一方面，平臺(tái)可自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析檢查數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)警“多頭檢查、高頻檢查”等問題，推動(dòng)監(jiān)管從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。

從更宏觀視角看，該方案的落地不僅是對(duì)涉企檢查的局部規(guī)范，更是法治政府建設(shè)的重要實(shí)踐。它通過“權(quán)力約束+效率提升+企業(yè)減負(fù)”的三重效應(yīng)，傳遞出“政府監(jiān)管既講規(guī)則，也講服務(wù)”的導(dǎo)向，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這將助力構(gòu)建政府與企業(yè)良性互動(dòng)的新型監(jiān)管關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定、可靠的制度保障。

解讀人：張靈芝，張店區(qū)司法局公職律師

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