深夜视频在线观看一区二区三区_久香蕉国产线看观看精品yw_欧美一区二区三区精品水蜜桃_欧美国精产品一三三区在线播放_免费一级欧美片在线观看欧美_brazzers精品女教师_asso1d老妇肉体pics_少妇又紧又色又爽_国产又爽又黄视频_日韩欧美一卡

張店區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張店區(qū)規(guī)范涉企行政檢查工作

實施方案的通知

張政辦發(fā)〔2025〕6號

 

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《張店區(qū)規(guī)范涉企行政檢查工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

張店區(qū)人民政府辦公室

2025年10月1日

（此件公開發(fā)布）

 

張店區(qū)規(guī)范涉企行政檢查工作實施方案

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署，全方位規(guī)范涉企行政檢查行為，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市規(guī)范涉企行政檢查工作實施方案的通知》（淄政辦發(fā)〔2025〕8號），結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、規(guī)范檢查事項，實行清單管理

1.規(guī)范涉企行政檢查主體管理。實施行政檢查的主體必須具備法定資格，司法行政部門要組織行政執(zhí)法機關(guān)對其主體資格進行自查，經(jīng)審核確認后提請同級人民政府依法確認并向社會公告。具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)必須在法定職責(zé)范圍內(nèi)實施行政檢查；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織必須在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政檢查；受委托組織必須在委托范圍內(nèi)實施行政檢查。除上述主體外，任何組織和個人不得實施行政檢查。（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

2.全面梳理行政檢查事項清單。實行行政檢查事項清單管理制度，各行政執(zhí)法機關(guān)要在省市涉企行政檢查清單基礎(chǔ)上，全面梳理本部門涉企行政檢查事項，編制形成包括實施主體、檢查名稱、設(shè)定依據(jù)等內(nèi)容的涉企行政檢查事項清單，在政府網(wǎng)站上向社會公布并實行動態(tài)管理。實現(xiàn)“清單之外無檢查”，行政檢查事項未經(jīng)公布的，不得實施。（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

3.厘清涉企行政檢查范圍。本實施方案所指企業(yè)包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)和其他企業(yè)法人等營利法人，不包括事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等非營利性法人。對個體工商戶、個人合伙、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的行政檢查要求，參照對企業(yè)的行政檢查實施。涉企行政檢查分為日常檢查、專項檢查和個案檢查。日常檢查是指依法對不特定檢查對象或者不特定事項實施的檢查；專項檢查是指針對某一地區(qū)、領(lǐng)域的突出問題，部署本行政區(qū)域或本系統(tǒng)實施的檢查；個案檢查是指根據(jù)投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測、企業(yè)申請等實施的檢查。基于隸屬關(guān)系以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系對所屬或所監(jiān)管的企業(yè)進行的督促檢查，不是行政檢查。（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

二、完善備案機制，統(tǒng)籌檢查計劃

4.健全年度涉企行政檢查計劃備案機制。各行政執(zhí)法機關(guān)要科學(xué)制定行政檢查計劃，每年3月底前將年度檢查計劃錄入“魯執(zhí)法”平臺，向本級司法行政部門備案。備案內(nèi)容應(yīng)包括檢查主體、檢查事項、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查頻次等，確保計劃合法合規(guī)、要素完備。入企檢查前，通過平臺提報檢查信息，進行線上記錄。沒有列入計劃的，原則上堅持“無線索不檢查”。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

5.完善涉企專項檢查計劃批準管理程序。對本領(lǐng)域突出問題部署開展的專項檢查實行計劃管理，杜絕運動式、“一刀切”式涉企行政檢查。經(jīng)評估確需開展的專項計劃，須明確檢查范圍、內(nèi)容、時限等，經(jīng)法制審核、集體討論后，報本級政府或者實行垂直管理的上一級行政主管機關(guān)批準，從“魯執(zhí)法”平臺向本級司法行政部門備案，并向社會公布；涉及兩個以上部門的，明確牽頭部門，聯(lián)合擬定檢查計劃；確需緊急部署的，及時修改檢查計劃并備案。（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

6.加強涉企行政檢查計劃聯(lián)合統(tǒng)籌。加強單位內(nèi)部統(tǒng)籌，各行政執(zhí)法機關(guān)要加強單位內(nèi)部各類涉企檢查的統(tǒng)籌，能壓減的一律壓減，能統(tǒng)籌合并的一律合并開展；加強系統(tǒng)分級統(tǒng)籌，積極與上級部門對接，明確各級權(quán)責(zé)，避免各級重復(fù)入企；加強跨部門聯(lián)合統(tǒng)籌，依托“魯執(zhí)法”平臺匹配的聯(lián)合檢查計劃，非特殊情況不得拒絕，避免出現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)檢查。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

7.優(yōu)化檢查標準和結(jié)果互認共享機制。各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認真梳理本領(lǐng)域行政檢查標準并建立動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵跨部門關(guān)聯(lián)事項聯(lián)合制定統(tǒng)一的檢查標準，不同部門制定的檢查標準相互沖突的，要及時開展評估論證、先行協(xié)商解決，達不成一致的提請本級政府協(xié)調(diào)。依托“魯執(zhí)法”平臺實現(xiàn)檢查結(jié)果實時“云共享”，構(gòu)建“一次檢查、多方互認”的高效監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

三、嚴格檢查程序，規(guī)范檢查行為

8.打造涉企執(zhí)法檢查“一張網(wǎng)”。按照全市涉企執(zhí)法檢查“一張網(wǎng)”部署安排，行政執(zhí)法機關(guān)依托“魯執(zhí)法”平臺開展入企行政檢查，實現(xiàn)“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”。因投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測、企業(yè)申請等實施的個案檢查可以與已制定的涉企行政檢查計劃一并實施的，應(yīng)當(dāng)合并開展現(xiàn)場檢查；確需緊急入企的，后臺即時記錄，事后追溯核查。（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

9.從嚴執(zhí)行入企掃碼要求。行政執(zhí)法人員開展入企行政檢查，應(yīng)當(dāng)通過“魯執(zhí)法”平臺掃描企業(yè)營業(yè)執(zhí)照二維碼，無法掃碼時，使用平臺“定位入企”功能。企業(yè)對不掃碼、執(zhí)法不滿意等問題，可通過“愛山東”即時評價。對因調(diào)研、督查、督察、督導(dǎo)、調(diào)查、排查、巡查、巡檢、抽查、核查、技術(shù)性檢查、輔助性檢查等非行政檢查入企活動，要依托山東通嚴格執(zhí)行“掃碼入企”，實時留痕，不得變相開展涉企行政檢查。（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

10.嚴格行政執(zhí)法人員管理。實行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。除法律另有規(guī)定外，實施行政檢查時執(zhí)法人員不得少于兩人，并主動出示行政執(zhí)法證件，電子執(zhí)法證與實體執(zhí)法證具有同等效力，人民警察要出示人民警察證件。嚴控入企檢查人員數(shù)量，嚴禁以其他證件代替執(zhí)法證件實施行政檢查，嚴禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等人員實施行政檢查。（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

11.健全檢查全流程規(guī)范機制。入企檢查前，要對檢查計劃“云備案”，推動檢查計劃“云匹配”，同一時間段對同一企業(yè)開展行政檢查的，原則上聯(lián)合入企。嚴格落實檢查全過程記錄制度，易引發(fā)爭議或涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的涉企行政檢查，要進行全過程音像記錄。通過拍照、錄制音視頻等方式取證的，要完整記錄拍攝時間、地點、拍攝人員以及證明內(nèi)容等要素。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

12.明確檢查結(jié)果處置的具體要求。入企檢查結(jié)束后，要通過“魯執(zhí)法”平臺上傳檢查結(jié)果并作出相應(yīng)處理。未發(fā)現(xiàn)問題的，依法告知；需要立即制止的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止違法行為；需要改正的，依法責(zé)令改正或限期改正；違法行為不屬于本機關(guān)管轄的，依法移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)；需要實施行政處罰的，根據(jù)包容審慎規(guī)則依法辦理；涉及犯罪的，依法移送，確保涉企行政檢查形成完整閉環(huán)。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

四、優(yōu)化檢查方式，減少檢查頻次

13.積極開展“非現(xiàn)場監(jiān)管”。各行政執(zhí)法機關(guān)充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等智慧化監(jiān)管手段，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測。積極拓展非現(xiàn)場檢查應(yīng)用場景，對非現(xiàn)場監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管目的和效果的，不再開展現(xiàn)場檢查。在線發(fā)現(xiàn)問題線索的，依法及時固定證據(jù)，做好與后續(xù)處理措施的銜接；需要現(xiàn)場核實的，掃碼入企檢查。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

14.深化“綜合查一次”改革。加強對涉企行政檢查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托表單式檢查制度，統(tǒng)籌整合單位內(nèi)部計劃、系統(tǒng)條線計劃、上級總體計劃，以行政執(zhí)法主體清單、行政檢查事項清單、免檢免擾企業(yè)清單、不罰減罰清單為核心，打造跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級聯(lián)合檢查場景，并建立常態(tài)化協(xié)作機制，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

15.推進信用分級分類監(jiān)管落實。探索建立“風(fēng)險+信用”的分級分類涉企行政檢查模式，對檢查對象進行綜合評價，實施精準檢查。綜合評價等次根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險、檢查對象信用情況和行政檢查結(jié)果等，動態(tài)評分予以確定。對綜合評價等次高的檢查對象，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查；對綜合評價等次一般的檢查對象，保持常規(guī)檢查頻次；對綜合評價等次低的檢查對象，適當(dāng)提高檢查頻次，但對同一監(jiān)管主體實施行政檢查的次數(shù)不得超過本領(lǐng)域年度頻次上限。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

16.優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。各行政執(zhí)法機關(guān)要落實好檢查對象庫和執(zhí)法人員庫動態(tài)管理機制，確保分類準確、覆蓋全面、更新及時。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，原則上應(yīng)隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員，合理確定抽查比例，防止選擇性檢查。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

17.嚴禁以“第三方服務(wù)”變相實施涉企行政檢查。除法定可以購買第三方服務(wù)之外，行政執(zhí)法機關(guān)不得委托第三方機構(gòu)變相實施涉企行政檢查，杜絕以第三方評估結(jié)果、專家評審意見等直接作為檢查結(jié)果。不得要求企業(yè)開展“預(yù)評估”，不得為企業(yè)推薦或指定“第三方服務(wù)機構(gòu)”，不得外包給中介機構(gòu)實施涉企行政檢查。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

五、構(gòu)建監(jiān)督體系，提升監(jiān)督質(zhì)效

18.拓寬企業(yè)訴求表達與反映渠道。司法行政部門要健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線及企業(yè)接訴即辦平臺的協(xié)作機制，實行問題線索共享。要依托行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點和行政執(zhí)法監(jiān)督員，廣泛收集涉企行政檢查突出問題和意見建議，對各執(zhí)法部門涉企執(zhí)法檢查情況實施反向監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題依法開展執(zhí)法監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）

19.建立涉企行政檢查效能評估機制。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞檢查計劃執(zhí)行率、“掃碼入企”率、聯(lián)合檢查率、綠通率和執(zhí)法責(zé)任制落實情況等，對本單位及行政執(zhí)法人員行政檢查實施情況開展效能評估。司法行政部門應(yīng)當(dāng)依托“魯執(zhí)法”平臺加強數(shù)據(jù)分析評估，及時研判共性問題，促進涉企檢查工作提質(zhì)增效。（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

20.強化工作綜合保障體系建設(shè)。司法行政部門要牽頭組織開展涉企檢查平臺的應(yīng)用培訓(xùn)，建立問題解決快速響應(yīng)機制，保障平臺推廣使用平穩(wěn)有序。行政執(zhí)法機關(guān)要加強宣傳引導(dǎo)，幫助企業(yè)知曉掃碼入企、事后評價等信息，引導(dǎo)企業(yè)配合政策落地，營造全社會共同參與的良好氛圍。要建立典型引領(lǐng)和負面通報制度，健全責(zé)任追究等機制，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員涉嫌違紀或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的線索，依紀依法移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法機關(guān)）

各行政執(zhí)法機關(guān)要切實負起主體責(zé)任，充分認識規(guī)范涉企行政檢查的重要意義，抓緊抓實各項任務(wù)落實；司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強涉企行政檢查的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，跟蹤工作進展，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，研究解決重要問題，重大事項及時請示報告。

 

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

淄博市張店區(qū)人民政府辦公室                              2025年10月1日印發(fā)